作者：卢小涛

从总体上看，传统建企发展新兴产业可从以下几个角度进行思考——产学研用一体化、企业发展合资合作模式、业务层面的融建营一体化模式、特色业务模式等。

产学研用一体化本身不是新的模式，这种模式在化工、制造业、医疗等行业是非常成熟的。对传统建企而言，就是模仿，拿来主义，充分借助外部的大脑实现业务落地，把自身作为新技术、新专利的一个孵化平台。

比如：行业中，某工程局与郑州大学院士合作，组建坝道工程医院，借助郑大的科研力量，实现在坝道工程领域的突破；中建某局与中国建筑科学研究院搭建合作平台，围绕两碳，共同研究超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑相关技术等。

侧重从企业发展角度来说。比较成熟的做法有：

1.构建战略联盟

目的非常明确，就是布平台、扩规模、强竞争力。比如传统建企完全可以与钢铁/钢材、人工智能、环保材料等，寻求战略合作机遇。这也是企业围绕主业搭建生态系统的必然要求。

战略合作联盟模式，通常有五大类型——股权式战略联盟和契约式联盟是联盟的最基本模式，利益捆绑式战略联盟、商业模式导向式战略联盟、战略及文化认同式战略联盟是前两种基本模式在目标指向维度上的演绎，三者都必须通过前两者最基本的模式实现。

比较而言——股权式战略联盟要求组成具有法人地位的经济实体，对资源配置、出资比例、管理结构和利益分配均有严格规定；契约式战略联盟无须组成经济实体和固定的组织机构，结构比较松散，协议本身在某种意义上只是无限制性的“意向备忘录”。股权式战略联盟有利于扩大企业的资金实力，并通过部分“拥有”对方的形式，增强双方的信任感和责任感，合作更能持久；契约式战略联盟的先天不足则在于，企业对联盟的控制能力差，松散的组织缺乏稳定性和长远利益，联盟内成员之间的沟通不充分，组织效率低下等。当联盟所实现的局部结合不能解决很多问题、企业参与联盟合作的部分和未参与联盟的部分没有明确的界限时，契约式就转化为股权式。

2.进行战略性并购

对于具备发展前景的细分行业，直接通过并购进行。通常方式有三种——

l 整体收购目标公司

为获取所需资质，采取整体收购目标公司，完成资质吸收合并。比如2014到2019年掀起的环保企业并购潮。这种整体收购在并购重组后，不再以单独个体存在，而是成为收购方的一部分。那么建筑企业作为收购方，在接收目标公司的同时也将接收其全部，即资产、债权债务、人员等，然后按照自有的经营管理模式进行管理。在此过程中，建筑企业必须要核查目标公司债务风险等情况，并在签署并购协议中以文字明确相关事宜。

l 收购目标公司资产

即只获取目标公司的部分或全部资产，使得目标公司可以继续经营下去。在这种形式下，建筑企业不用担心受到目标公司债务债权风险影响。不过建筑企业还需注意所收购的那部分是否存在有抵押或出售限制等事情。比如中国中铁2021年先后控股了三家设计院。

l 收购目标公司股权

建筑企业通过收购目标公司的控股权，来获取相应资质资格，从事相关工程项目。这种比较常见于上市企业。但是在这种情形下，收购方经由协议或强行收购的方式发出收购要约，取得目标公司的一定数量的股票或股份，目标公司的债务债权不易手，控制权却发生了变化，可能会影响目标公司的经营方式、经营目标等发生变化。

3.混合所有制改革

即通过混改引入新资源、新理念、新模式，以赋能企业快速进如新领域。如2020年8月29日，绿地集团成功受让广西建工集团66%股权，标志着广西建工集团成为广西第一家集团层面整体混合所有制改革的自治区直属国有企业。由绿地集团转让15%股权给企业核心员工，最终形成广西国有资本持股34%、绿地集团持股51%、核心员工持股15%的三元股权结构混合所有制企业。绿地集团的入主，能够为广西建工带来哪些机会与发展？业界普遍认为——首先，将为广西建工注入灵活的体制机制，凭借绿地集团多年来发展和积累的综合经营格局，为广西建工在体制、机制及多元化发展与突破带来了更大的发展空间。其次，凭借绿地集团卓越的企业品牌、强大的资本实力以及广泛的社会资源，直接与间接为广西建工实现品牌战略升级、获得更广阔更优质的社会资源与发展机遇，不断提高企业发展动力、激发广西建工企业活力、提升竞争力，实现跨越式发展。

该模式正在成为一种主流模式，甚至个别模式已经存在了十几年。融建营一体化实际上是政府、市场与资本循环下经济发展的一种必然产物。主要模式有——

1.PPP模式

PPP模式是政府与社会资本合作的项目模式，具体是指政府部门通过招标与中标单位组建项目公司，在特许合同约定的期间内由项目公司负责具体建设工作及后期运营，在特许期结束将项目转交给政府部门的运作模式。PPP模式的显著特点在于社会资本的参与，这类模式下各类社会资本均可以参与建设运营，有助于拓展资金来源、提升资金的利用效率和相关设施的运行效率。这类模式比较常见于生态治理领域，当然一些新的业态，比如城市更新、片区开发等也比较常见。

2.EOD模式

EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。这种模式可以说是更加广义的PPP模式。目前来看，政府层面正在力推该模式。该模式的重点是将生态保护、环境治理与产业导入、宜居环境打造紧密结合起来，进而通过土地溢价、产业发展实现投资回报。

3.BOT模式

BOT经历了数百年的发展，为了适应不同的条件，衍生出许多变种，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Transfer）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。广义的BOT概念包括这些衍生品种在内。那么就新兴产业而言，垃圾焚烧发电类项目是比较常见和易被传统建企采纳的。截止2019年，全国有600多座垃圾焚烧发电项目，其中BOT模式运作的占比超过30%。

4.F+EPC与+EPC+F模式

“F+EPC”模式在2018、2019年之后大行其道的背景是：BT不能做了，新增隐性债务防范很严，地方政府项目筹资困难。当时发改委和住建部正好在推EPC，又称“交钥匙”工程，于是“F+EPC”应运而生。严格来说是被禁止的。因为《政府投资条例》第二十二条明确规定：政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。但随之而来的是，在此模式下的“股权+施工一体化”模式。比如中国X建参加的潍烟铁路项目，就是采用了该模式。电建作为总承包方，同时入股20%项目。一方面替山东铁头解决了部分资金问题，另一方面将投资收益、施工利润揽入怀中。

EPC+F项目，主要是帮业主融资。

F+EPC+O模式：在F+EPC基础上，介入到运营。这种模式，要针对具有运营性质和收费能力的项目，比如高速公路项目、综合体运营、厂矿运营、产业园区运营、仓储与物流基地运营、建材基地运营等。

5.TOD模式

TOD是以公共交通为导向的城市发展模式，以公共交通的站点为中心，在一定步行范围内（考虑5-10分钟步行路程，约400-800m距离）建设高密度功能复合型的社区。政府通过先期对规划发展区的用地以较低的价格征用，导入公共交通，形成开发地价的时间差，然后，出售基础设施完善的“熟地”，政府从土地价值的回报中回收公共交通的先期投入。这类模式目前主要以核心的交通枢纽点基础，进行综合投资开发与建设。

就未来发展看，“融合发展”成为城市轨道交通未来趋势。国家提出要打造“轨道上的都市圈”，促进城市轨道交通与城市融合发展，未来城市轨道交通一方面将与其他交通运输体系深度融合，另一方面也将与城市相关产业发展深入融合。因此，城际和市域轨道交通建设，以及以TOD模式为代表的城市综合开发将成为热点。

6.产业集群模式

新兴产业集群是指一定地理范围内，与特定新兴技术或产业相关的企业、科研机构和服务机构，通过互动与交流、共生形成的产业组织网络。代表着一定地区新兴产业发展的最高竞争力，是区域技术创新和成果转化、产业化带动区域经济增长的重要战略支撑。相对于传统的产业发展模式具有政策引导性、创新驱动性、网络化协作性、跨区域协调性四大特征。

就传统建企而言，可在区域范围内，推动平台化建设，营造与相关产业共生的生态基础。比如依托装配式建筑基地，推动设计、研发、检测，以及物流、建材、钢结构、集成中心、房屋工厂、市政配套等厂企发展。

无论哪种模式都有其可应用性场景，模式之间并不具备排他性，传统建筑企业需要在综合考虑自身禀赋条件基础上，围绕新兴产业目标进行资源盘点，灵活运用“组合拳”实现快速发展。