作者：梁华龙

常用的组织结构模式包括职能型组织结构、直线型组织结构和矩阵型组织结构等，这几种常用的组织结构模式既可以在企业管理中运用，也可在建设项目管理中运用。本文分别对这三种常见组织结构的基本形式、应用、优点和缺点进行了详细介绍，并对施工企业选择项目组织形式时需考虑的主要问题和参考因素等进行了深入分析，以期建筑企业设计自身项目组织结构时可以借鉴。

一、 职能型（寄生式）项目组织形式

1. 职能型（寄生式）项目组织的基本形式

在人类历史发展过程中，当手工作业发展到一定规模时，一个企业内需要设置对人、财、物和产、供、销管理的职能部门，这样就产生了初级的职能型组织结构。因此，职能型组织结构是一种传统的组织结构模式。在职能型组织结构中，每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令，因此，每一个工作部门可能得到其直接和非直接的上级工作部门下达的工作指令，就会有多个矛盾的指令源。一个工作部门有多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行。

许多工程建设项目也还用这种传统的组织结构模式，在工作中常出现交叉和矛盾的工作指令关系，严重影响了项目管理机制的运行和项目目标的实现。

图1：职能型（寄生式）项目组织结构示例

2. 职能型（寄生式）项目组织的特点

适用于偏向技术型，对环境不敏感的项目。如科研项目、新产品开发项目、技术革新项目等。

该项目组织的特点：

1） 项目组织的功能和作用很弱，相关决策由企业领导做出。

2） 项目经理没有指令权、指挥权和决策权，只从事收集、处理、传递信息；提供咨询；利用人事关系进行工期和成本监督；协调、激励项目参加者；对项目目标不承担责任。

3. 寄生式（职能型）项目组织的优点

1） 项目组织寄生于企业组织上，不需要建立新的组织机构，对企业原组织机构影响小。

2） 项目管理成本较低。

3） 项目组织设置比较灵活。

4. 职能型（寄生式）项目组织的缺点

1） 项目经理权力不足，无法保证项目目标，易引起组织摩擦，互相推诿和多头领导。

2） 项目由职能部门负责，考虑问题比较狭隘，不易实现整个项目的最佳利益和公司的总目标。

3） 对环境变化的适应性差。

4） 项目管理成为附带工作，项目责任淡化，组织责任感和凝聚力不强。

5） 易产生决策拖延，无法实时进行有效控制。

二、 直线型（独立式）项目组织形式

1. 直线型（独立式）项目组织的基本形式

在军事组织系统中，组织纪律非常严谨，军、师、旅、团、营、连、排和班的组织关系是按指令逐级下达，一级指挥一级和一级对一级负责。直线型组织结构就是来自于这种十分严谨的军事组织系统。在直线型组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门。因此，每一个工作部门只有唯一的指令源，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。

在国际上直线型组织结构是建设项目管理组织系统的一种常用模式，因为建设项目的参与单位很多，少则数十，多则数百，大型项目的参与单位数以千计，在项目实施过程中矛盾的指令会给工程项目目标的实现造成很大影响，而直线型组织结构可以确保工作指令的唯一性。但在一个特大的组织系统中，由于直线型组织结构的指令路径过长，有可能会造成组织系统在一定程度上运行的困难。

图2：独立式（直线型）项目组织结构示例

2. 直线型（独立式）项目组织的应用

适用于规模大、持续时间长、目标要求高的项目。如“三峡工程”、“两弹一星工程”等。

该项目组织的特点：每个项目都像一个微型公司一样运作（企业中的企业）；专职项目经理承担管理职能，对项目组织拥有完全权力（人力、材料、设备等各种资源的调控），承担项目责任；项目结束后，项目组织解散或重新构成其它项目组织。

3. 直线型（独立式）项目组织的优点

1） 决策简单、迅速，容易协调，内部争执少，项目任务、目标、权力、职责清晰。

2） 项目组织能迅速有效地对项目目标和用户需要做出反应，能更好地满足用户。

3） 项目组织与企业和职能部门的界面清楚，项目组织成员的责任明确，易于监督和考核。

4） 项目经理独挡一面，全权负责整个项目管理工作，有利于项目管理人才的培养。

5. 直线型（独立式）项目组织的缺点

1） 项目组织运作成本高。

2） 人事波动大，影响员工的工作积极性，对原企业组织产生冲击。

3） 难以集中企业的全部资源优势开展项目，特别是关键的技术人员和设备。            

4） 责任承包容易产生“小生产”式的项目管理。

5） 企业风险大，容易在项目上失控。

三、 矩阵式项目组织形式

1. 矩阵式项目组织的基本形式

矩阵式组织结构是一种较新型的组织结构模式。在矩阵组织结构最高指挥者（部门）下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。纵向工作部门如人、财、物、产、供、销的职能管理部门，横向工作部门如生产车间等。

一个施工企业，如采用矩阵式组织结构模式，则纵向工作部门可以是计划管理、技术管理、合同管理、财务管理、人力资源管理等部门，而横向的工作部门可以是项目部。

在矩阵式组织结构中为避免纵向和横向工作部门指令矛盾对工作的影响，可以采用以纵向工作部门指令为主的弱矩阵组织结构模式，或以横向工作部门指令为主的强矩阵组织结构模式，这样可以减轻该组织系统的最高指挥者（部门）的协调工作量。

图3：施工企业矩阵式组织结构示例

2. 矩阵式项目组织的应用

通常应用在同时承担许多项目，各项目起始时间不同，规模及复杂程度也不同的企业内，如工程承包公司、IT企业、航空航天项目等。

3. 矩阵式项目组织的优点

1） 能形成以项目任务为中心的管理，目标能得到保证。

2） 企业对资源统一管理，能得到有效、均衡、节约、灵活地使用，能形成统一指挥，协调管理，效率高。

3） 组织成员仍归属于某个职能部门，保证企业组织和项目工作的稳定性，员工能得到充分的锻炼。

4） 能更好地进行动态管理和优化组合。

5） 企业职能部门和项目组共同承担项目任务，能够发挥双方的积极性，协调、信息和指令途径较短，组织扁平化。

6） 组织运作灵活公开，信息共享，便于沟通，能促进企业员工间互相学习和交流，易接受新思想。

6. 矩阵式项目组织的缺点

1） 存在组织上的双重关系，项目经理和部门经理易产生争权、扯皮和推卸责任现象。

2） 信息处理量大，会议多，报告多。

3） 对项目经理要求高（数量和质量）。

4） 多个项目同时进行，造成项目之间资源竞争严重。

5） 对原有企业组织规则冲击较大(职责划分、生产过程、管理程序、人员评价等)。

6） 资源数量和质量变化频繁,对计划与控制系统要求高。

四、 施工企业项目组织形式的选择

1. 选择项目组织形式需考虑的问题

施工企业在选择项目组织形式时，首先需对项目自身的情况、企业组织状况、项目所处的生命周期等问题进行考虑。

1） 项目自身的情况（规模、难度、复杂程度、子项目）。

2） 企业组织状况，同时进行的项目数量，项目组织在项目中承担的任务范围。

3） 项目组织应能确保各方有效沟通，责权利关系明确，项目控制有力，实现高效率、低成本。

4） 组织中指令权分配合理，能做到决策简便、快速。

5） 项目组织应尽可能灵活，便于企业控制，职能部门经理和项目经理的权力要合理分配。

图4：企业项目组织形式的选择

2. 选择项目组织形式的参考因素

施工企业选择项目组织形式的主要参考因素包括项目性质、企业类型、人员素质、管理水平等。

图5：选择项目组织形式的参考因素

3. 不同项目组织具有不同的项目特点

职能型组织、弱矩阵组织、均衡矩阵组织、强矩阵组织、项目型组织，这五种组织模式的职能化特征依次在减弱，而项目化特征依次在增强。

图6：五种组织结构模式的项目特点比较

经验表明：强矩阵式的组织形式比弱矩阵或平衡矩阵式组织更能确保项目目标的实现，同时比独立式项目组织形式更能有效地降低项目成本。

4. 项目组织在项目期间可以动态调整

施工企业可以根据项目生命周期的不同阶段，选择不同的项目组织结构，即项目组织在项目期间可以不断改变。

图7：某大型工程建设项目项目在生命周期中组织结构形式变化示意图