作者：李中帆

值此国家新《安全生产法》实施一周年之际，作者对近五年来的建筑安全生产情况进行简要回顾，让安全生产警钟长鸣、安全责任时刻牢记、安全防范常抓不懈。

2017-2021年，全国共发生房屋市政工程生产平安事故3622起、死亡人数4198人。五年来，事故起数和死亡人数增长率总体呈下降趋势，增长率分别下降2.5个百分点和5.7个百分点；但每年的事故起数和死亡人数并没有明显下降，前者维持在每年724起左右，后者维持在每年840人左右；百亿元产值死亡率和千万平方米死亡率均呈下降趋势，五年间下降了近10个百分点；十万从业人员事故死亡率却出现上升趋势，五年间增长了13个百分点；从事故发生地区看，平均每年有15个地区发生房屋市政工程生产平安较大及以上事故，部分地区五年间基本连年上榜，如广东、安徽、山东、广西、贵州、河南、河北、四川、陕西等，全国生产安全形势依然严峻。

图1：2017-2021年全国房屋市政工程生产平安事故情况

图2：2017-2021年全国房屋市政工程生产平安事故死亡率情况

2017-2021年，全国房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故1919起，占总数的53%；物体打击事故512起，占总数的14%；起重机械伤害事故269起，占总数的7%；土方、基坑坍塌事故300起，占总数的8%；施工机具伤害事故168起，占总数的5%；其他类型事故454起，占总数的13%。

图3：2017-2021年全国房屋市政工程生产平安事故类型情况

在较大事故方面，以土方和基坑坍塌、起重机械伤害和模板支撑体系（脚手架）坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程，及其引起的高处坠落事故占总数的80%以上，依然是风险防控的重点和难点；土方坍塌类事故占总数的10%以上，违规建设、管理粗放、监管缺失是重要原因；建筑起重机械类事故占总数的35%以上，存在违章指挥、违章作业等突出问题；模板支撑体系（脚手架）坍塌类事故占总数的15以上，安全防护措施缺失、关键岗位人员不履职、强制性标准执行不到位问题突出。

2017-2021年，全国房屋市政工程安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数总体保持下降趋势，全国无发生重大及以上事故。但当前的安全形势依然比较严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大；较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹；地区不平衡的情况仍然存在，部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。模板脚手架和建筑起重机械已成为房屋市政工程重大危险源，需要引起高度重视。同时，建筑市场行为不规范，企业主体责任落实不到位，安全生产隐患排除治理不彻底，生产安全事故查处不严格等问题都给安全生产工作带来了极大挑战。

一要全面贯彻《安全生产法》，牢固树立安全生产“红线”意识，通过安全思想教育、安全教育培训加强全员安全生产意识，落实各层级安全生产责任，杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制一般事故和生产安全显性事件。二要加强各级党组织对安全的领导，健全安全责任追溯制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，构建自我约束、持续改进的履职尽责内生机制。三要依靠体系化、制度化管控筑牢安全屏障，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得积极进展。四要打造“分级管理、逐级负责、人人有责”的安全生产责任体系，层层签订安全生产目标责任书，明确各单位、各部门、各级人员的安全生产管理责任。五要完善安全生产综合应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。同时，组织定期、不定期安全检查和安全巡查，构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实现对安全风险的超前预判，持续排查和消除安全隐患，确保公司生产运营安全。六要加强安全管理考核、监督检查和问责力度，建立完善的安全生产长效机制，严格事故责任追究，落实安全生产“一票否决”等制度，压紧安全责任链条。

安全生产没有旁观者。建筑企业应深入贯彻新《安全生产法》，着重落实新要求，提高法制意识和法治水平。围绕“三管三必须”，提升企业安全生产主体责任，依靠体系化、制度化管控筑牢安全屏障，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得积极进展，保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。