作者：王巍

关于“双碳”想必大家并不陌生，“双碳”指的是碳达峰与碳中和，所谓碳达峰是指二氧化碳排放达到峰值后不再增长，实现稳定或开始下降。所谓碳中和是指二氧化碳达到碳排放和碳去除的平衡，即二氧化碳净零排放。而中国作为世界大国和世界第二大经济体，实现“双碳”不仅对世界的政治、经济格局造成深远影响，也必将会催生新的产业发展模式，重塑新的产业竞争格局。

2020年9月，国家主席习近平在第75届联合国会议上首次提出“双碳”目标：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，由此“3060”双碳发展目标应运而生，2021年，关于碳排放、低碳目标及措施等被正式写进《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中，借此，我国从中央到地方层面的相关政策呼也之欲出。

1、中央层面

2021年，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》发布，《意见》指出，实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。按照《方案》统一部署，明确了各地区、各领域、各行业目标任务，有序推动以数据中心、5G为代表的新型基础设施绿色高质量发展，发挥其“一业带百业”作用，加快实现生产生活方式绿色变革，助力实现碳达峰碳中和目标。

（1）证监会：《碳金融产品(JR/T 0244—2022)》（2022年4月）

碳金融产品标准的制定，有利于促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心，有利于有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳借贷、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品，更有利于促进各界加深对碳金融的认识，帮助各类相关机构识别、运用和管理碳金融相关的产品，引导金融资源进入绿色领域，推动实体经济低碳转型。

（2）财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》（2022年5月）

坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合，支持如期实现碳达峰碳中和目标。

（3）交通部：《交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施意见》（2022年6月）

把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为关键，以优化治理路径为重点，以政策协同、机制创新为手段，完善法规标准，强化科技支撑，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。

2、地方层面

（1）上海发改委：《上海市2022年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》（2022年6月）

加快能源产业绿色升级，积极促进光伏、风电、氢能等新能源发展；推动工业低碳转型，持续加大产业结构调整力度，深度实施节能挖潜；促进城乡建设绿色发展，规模化推进超低能耗建筑和既有建筑节能改造；构建完善绿色交通体系，大力推动终端交通工具新能源转型；提升循环经济产业能级，开展废旧物资循环利用体系示范城市建设；加大科技创新力度，加快开展碳中和基础研究和前沿技术布局；巩固提升碳汇能力，稳步推进千座公园计划；力争年内举办上海国际碳中和技术、产品与成果博览会，引导全民参与低碳行动。

（2）北京生态局：《北京市生态环境局关于在建设项目环境影响评价中试行开展碳排放影响评价的通知（征求意见稿）》（2022年6月）

以实现北京市碳达峰、碳中和为总体目标，推动绿色低碳可持续发展，助力产业、能源结构优化升级，在建设项目环境影响评价中引入碳排放影响评价，在环境影响评价文件中增加碳排放相关内容。结合建设项目基本情况，开展碳排放量和排放强度核算，依据碳排放管控目标开展评价，进行减污降碳环保措施分析并提出碳减排措施和建议，提出碳排放管理与监测计划，推动减污降碳协同共治。

（3）济南发改委：《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划（征求意见稿）》（2022年4月）

到 2025 年，全市绿色低碳循环发展取得阶段性成果，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色发展机制体制更加完善，绿色低碳循环发展水平显著提升。

2030年，我国实现碳达峰的排放峰值将达到108亿吨，每年投资需求大概2.2万亿，而从碳达峰到碳中和的30年，我国每年的年化投资将达到3.9万亿元，这对于我国各个行业的未来发展影响巨大，海量投资将对各行各业的发展带到新机遇和新挑战，在此背景下，建筑行业也将“重新洗牌”。结合建筑业各阶段脱碳的贡献程度，我们认为建筑企业可以采取以下6种手段实现脱碳目标：

1、电气化改革

电气化代替化石燃料的使用是节能减排的重要手段，到2050年，使用电气化的减排量预计会占到总减排量的20%，所以建筑行业全面电气化改革势在必行，从手段上来看，取代空调采暖的分散式的电动热泵、全电气化炉灶、电动热泵热水器等都是可选方案。

2、“自然性”减排

结合当地的地理、气候等自然禀赋实现节能减排。例如：我国徽派建筑、岭南建筑通过小天井、阁楼围合形成通风廊道来实现避暑，中东的建筑通过风塔实现空气对流来降温解暑。

3、节能电器

例如：使用LED灯代替白炽灯，使用变频空调代替定频空调。

4、环保建材

塑料金属复合管材、植草路面砖、生物乳胶漆等都可以实现节能环保的功效。

5、绿色建筑

通过建筑“绿化”为建筑减耗降温。例如：建筑屋顶和外墙的绿化就能极大的减少室内空调的使用量；光伏发电设备和太阳能板的使用也能够大量减少二氧化碳的排放量。值得一提的是，绿色建筑是一个整体概念，如果将其看成一个节能性的系统工程，从设计、材料、施工、设施设备的使用全方位角度来看，将会有无限的想象空间。

6、循环发展生态圈

通过材料的节约使用、回收再利用等手段实现低碳环保的可持续发展道路。例如：采用抗冲切剪刀钉系统技术，使得建筑楼层更薄但更安全可靠，并能够减少混凝土的使用量。

此外，建筑行业如果能和其他行业互通互联，共同发展，也将带来更多的低碳发展空间，例如：服装行业里部分废旧的纺织品（棉、麻、毛类纺织品、混纺类纺织品、单一成分的合成纤维类废旧纺织品等）通过物理、化学再利用技术，可应用于制造地板，防水卷材，保温材料等建筑材料。

建筑行业的双碳之路注定不会一帆风顺，一方面由于我国存量建筑低碳改造难度较大，另一方面我国人民对更舒适、更健康、更安全的建筑体及建筑环境的要求也更高，挑战与压力共存，成长与希望无限，只要我国建筑企业不断精进发展，就一定会迎来美好的明天。