“组织存在的意义在于实现组织目标，组织发展的目的在于提高实际效能”。自2020年6月国资委制定印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》以来，国企对标世界一流管理提升行动全面提速，各企业纷纷开始着手构建与“十四五”规划相匹配的组织管理体系。国务院国资委提出的“两利四率”考核指标体系，成为落实国资保值增值、引导企业提质增效、推动国有资本和国有企业做强做优做大、实现高质量发展的“指挥棒”。但在企业实际运行过程中，管理者会发现影响组织的因素越来越多，如何更好的构建适应“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的组织结构成为颇具挑战性的新课题。

一、组织结构的影响因素

组织结构设计与调整的影响因素包括内部和外部两个方面，即内部特征因素和外部权变因素。内部特征因素主要是指管理层次和管理幅度、专业化程度、地区分布、分工形势、关键职能、集权程度、规范化程度、制度化程度、职业化程度、人力资源结构等因素；权变因素是指环境变化、经营战略、技术、生命周期等因素。除上述两类通用影响因素外，国有企业本质上首要考虑的是政治因素，即坚持党对国有企业的领导，接受相关国有资产法律、法规的强制约束。随着党中央、国务院深化国企改革、提升国有资本运营效率、建设世界一流企业、国有资本投资公司试点改革等工作的深入推进，企业在集团管控模式创新方面，采取的“明确各层级总部职能定位，强化总部战略及宏观管控职能，推动投资运营权力上移，生产经营职能下沉，划清总部与战略单元的权责边界”等管理举措都将对组织架构产生深远影响。

二、组织结构的形式与发展趋势

随着社会和经济发展,组织结构从机械性发展成有机型,机械型组织是固定的职责划分以及层次结构,对于规范化的要求非常高。有机型组织指灵活性更高一些,管理的范围比机械型更加宽泛,其中以“事业部制、矩阵制”等结构为代表。企业组织结构的发展变化呈现出“扁平化、网络化、无边界化”的生态型组织特点，在过去的学术研究定义组织能力为组织核心关注点的基础上，进一步把组织能力嵌入网络或生态组织中，而不单在组织内部，这也是“十四五”时期，中国企业如何实现竞合、共生、协同，更好的融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的关键。另一方面，数字技术不断推动生态组织向数字化方面发展——数据中台，字节跳动、阿里、腾讯、美团、电信等国内领先企业通过建立“云端+终端”的三支柱模式，打造贴合业务的“数据闭环”，推动财务、人力、业务等职能管理变革，国外Vinci Group、Oldcastle等工程行业企业也纷纷推动组织的数字化，例如，北美的Oldcastle公司的三人管理团队可以同时跟踪206个项目/工厂中的78,000个SKU产品单元，在整个企业范围内快速有效地发现损失、跟踪利润，以及利用潜在商机，管理团队随时可以获得全面的信息。

三、新兴产业组织结构“权变因素”网络荟萃分析

本文系统整理了近12年咨询案例库，检索了国内外工程行业与企业平台，经过筛查，采用了89家国际化大型工程企业组织结构资料。数据分析方法采用了贝叶斯法，利用后验概率对所有分析的干预措施进行排序推荐，数字网络荟萃分析模型与结果如图所示。

图1：工程行业新兴产业组织结构“权变因素”网络荟萃分析

主要结论：96%的企业都采用了混合型的组织模式；针对新兴产业/新兴业务，工程行业企业普遍采用子公司制的组织形式，占比约58%；有事业部制的约占27%；采用职能制的约占11%；另有不足4%的企业采用了矩阵制。（注：本文仅研究了组织结构外部权变因素的影响，且未考虑组织内部特征因素，由于案例资料的局限性，难免存在偏差，以上结论仅供参考。）

图2：工程行业新兴产业组织结构“权变因素”网络荟萃分析结果

四、国有企业组织结构数字化适配模型

组织管理不能仅停留在组织结构图上，本质上需要衡量“战略目标落地”和“组织可持续发展”，战略目标落地的核心是动态构建“方向一致”“上下齐心”的高效能组织。管理者要站在顶层设计的角度看，共同的方向首先体现在共同的愿景、使命、目标、核心价值观的一致性；其次，要实施组织“方向一致”涉及“横向”“纵向”贯穿整个组织两个维度和包括目的、目标、策略、绩效标准、计划、资源、执行在内的7个环节；最后，要打造“上下齐心”战略目标落地的高效能组织数字文化。

由于影响组织的因素错综复杂，往往发现了问题却不知道更深层次的原因是什么，好比一个人知道哪里疼痛，却不知道是由什么引起的。以为通过搞搞培训或者团建就能解决问题，太多案例证明了这种方式治标不治本。市面上流行的组织管理工具组织能力杨三角、六个盒子、麦肯锡7S模型、10S模型、BLM模型等很多，但没有一款能完全适合国有企业。笔者在整理历年实践案例基础上，仔细梳理了组织理论方法，结合国有企业实际情况总结出了“国有企业组织结构数字化适配模型”（如下图所示，模型要素详见文中“组织结构影响因素”与“两个维度七个环节提高组织结构与战略匹配程度”内容）。为更好的帮助感兴趣的读者，后续文章将提供相关要素AI/BI应用数据，更好的帮助国有企业组织管理人员实现组织管理数字化。

图3：国有企业组织结构数字化适配模型