作者胡海明

2022年2月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群（长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群、芜湖数据中心集群、张家口数据中心集群、天府数据中心集群、重庆数据中心集群、韶关数据中心集群、庆阳数据中心集群、和林格尔数据中心集群、贵安数据中心集群、中卫数据中心集群）。

2023年12月，国家发展改革委等部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确到2025年底，普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系初步成型，东西部算力协同调度机制逐步完善，通用算力、智能算力、超级算力等多元算力加速集聚，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。

2024年2月，国务院国资委召开“AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会，强调中央企业要把发展人工智能放在全局工作中统筹谋划，深入推进产业焕新，加快布局和发展人工智能产业。要夯实发展基础底座，把主要资源集中投入到最需要、最有优势的领域，加快建设一批智能算力中心，进一步深化开放合作，更好发挥跨央企协同创新平台作用。

2024年3月，政府工作报告明确深入推进数字经济创新发展。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。

2024年8月，工业和信息化部等十一部门印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，明确优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。深化区域间均衡协调发展，东部发达地区先行先试、探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式，西部地区在综合成本优势明显地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施。

2024年10月，国务院国资委主任张玉卓在《新型工业化》上发表署名文章称，中央企业智能算力资源是我国算力网络的重要组成部分。下一步将适度超前建设一批智能算力中心，强化人工智能算力供给；同时构建更加完善的网络安全保障体系，提升数据安全治理能力，筑牢数字经济安全屏障。

2025年2月，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，强调要抓住人工智能产业发展的战略窗口期，强化科技创新，聚焦关键领域加快掌握“根技术”，坚定攻关大模型，积极参与开放生态建设，推动产生更多“从0到1”的原始创新，加速推进成果转化和产业化发展。要强化深度赋能，瞄准战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，强化行业协同、扩大开放合作，加大布局突破力度。要夯实算力基座，为技术突破、应用落地提供有力支撑。

2025年3月，政府工作报告明确激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

智算中心市场规模快速增长。《中国智算中心产业发展白皮书（2024）》数据显示，2023年中国智算中心市场规模达到879亿元，同比增长94%，按20%增速测算，预计2024年、2025年中国智算中心市场规模分别达到1055亿元、1266亿元。

人工智能硬件基础设施项目投资额将超千亿。从2024年11月-2025年2月招标的部分人工智能基础设施项目来看，主要包括人工智能产业园、智能算力中心两类，项目招标人主要是政府平台公司、其次是大型云厂商或电信运营商，项目投资额基本超过1亿元，项目政策支持力度大、资金到位率相对较高，预计2025年中国人工智能硬件基础设施投资额超过1000亿元。

在建筑行业下行且竞争恶化的背景下，建筑企业要积极发展新兴产业，把握人工智能产业发展机遇，深入研究国家及重点省市自治区人工智能产业发展政策，重点聚焦8个国家算力节点枢纽、10大国家数字中心集群，重点关注人工智能产业园、智算中心建设等项目，收集整理重点省市自治区年度重点项目清单、大型云厂商或电信运营商投资项目信息，积极获取人工智能基础设施项目信息，承接工程总承包或施工承包项目，将人工智能产业培育成企业新的增长点。

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