作者胡海明

一、低空经济政策研究

2024年3月，政府工作报告明确积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

2024年3月，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，

明确到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。推动新型基础配套设施体系建设，鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划，加强与城市运输系统连接。

2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确健全现代化基础设施建设体制机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

2025年3月，政府工作报告明确培育壮大新兴产业、未来产业，深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制,培育生物制造、量子科技、具身智能、６G 等未来产业。

二、低空经济基础设施市场研究

低空经济市场规模快速增长。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2024年中国低空经济市场规模达4807亿元，2022-2024年低空经济市场规模增速超过10%，按15%增速测算，预计2025年、2026年低空经济市场规模分别达到5530亿元、6360亿元。

低空经济基础设施规划目标明确。大部分省市自治区出台低空经济发展政策文件，仅部分省市自治区明确低空经济基础设施具体建设目标，规划到2027年建设起降场地超过6000个，按1500万元/个进行测算，预计起降场地投资额超过900亿元。

低空经济硬件基础设施项目规模一般。从2025年1-2月招标的部分低空经济基础设施项目来看，主要集中在低空经济产业园，项目招标人主要为政府平台公司，单个项目投资规模一般，总投资额超过70亿元，项目政策支持力度大，资金到位率相对较高，预计2025年中国低空经济硬件基础设施投资额超过500亿元。

三、结语

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