作者韩业天
《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)中指出:绿色建筑即:在全寿命期内,节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、试用、高效的使用空间,最大限度的实现人与自然高度和谐共生的高质量建筑。
2023年7月,住房和城乡建设部办发布的《零碳建筑技术标准(征求意见稿)》中对于低碳建筑的定义:适应气候特征与场地条件,在满足室内环境参数的基础上,通过优化建筑设计降低建筑用能需求,提高能源设备与系统效率,充分利用可再生能源和建筑蓄能,符合本标准第3.2.1、3.2.2条规定的建筑。
本章从发展政策和标准规范两大角度阐述国内绿色低碳建筑政策。
(一)绿色低碳建筑发展政策
2020年,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上,提出:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,为实现应对气候变化、《巴黎协定》确定的目标做出更大努力和贡献。为了“30·60”碳达峰、碳中和目标的实现,中国政府陆续发布了《2030年前碳达峰行动方案》这一顶层设计及重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施,同时各省、自治区、直辖市也发布了各自的双碳方案。这些政策/方案中多次提到绿色低碳建筑在实现碳达峰、碳中和目标的作用及相关要求,为国内建筑行业实现绿色低碳建筑指明了发展方向。
1.中共中央及国务院政策
绿色低碳建筑是中国实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。在《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提到:“到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立。”而实现绿色低碳循环发展的经济体系的过程中,绿色低碳建筑必不可少。《2030年前碳达峰行动方案》则提出了:工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动等“碳达峰十大行动”,相信绿色低碳建筑必然贯穿中国实现重点领域低碳发展的全过程。
图表 5:中共中央及国务院绿色低碳建筑相关政策
2.国务院各部委政策
住建部、国家发改委等部门发布了多个绿色低碳建筑相关的政策,这些政策和措施涵盖了绿色建筑发展目标、装配式建筑发展、建筑垃圾资源化利用、金融支持等多个方面,旨在推动建筑行业向绿色低碳方向转型,实现绿色低碳建筑。
各部委关于绿色低碳建筑的政策具体内容如下。
图表 6:国务院各部委绿色低碳相关政策
3.省级政策
中国各省级地区在绿色低碳建筑方面出台了较为全面的发展政策。政策内容主要涵盖:绿色建筑的发展目标;各省级地区的绿色建筑目标和全国的要求一致,即2025年实现城镇竣工绿色建筑占比100%;装配式建筑发展目标:各省级地区根据各自地区的资源禀赋、发展阶段明确了各自的装配式建筑发展目标;绿色建筑节能目标;绿色建材发展目标;星级建筑发展目标;既有建筑绿色化节能改造要求等。各省级地区绿色低碳建筑最新发展政策如下:
图表 7:31个省、自治区、直辖市绿色低碳建筑相关政策
序号 |
地区 |
政策名称 |
绿色低碳建筑相关内容 |
1 |
北京 |
《北京市碳达峰实施方案》 |
大力推动建筑领域绿色低碳转型。大力发展绿色建筑,新建政府投资和大型公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准,到2025年,新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准,新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。推广绿色低碳建材和绿色建造方式,进一步发展装配式建筑,到2025年,实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达55%。积极推广超低能耗建筑,到2025年,力争累计推广超低能耗建筑规模达到500万平方米。按照碳达峰目标和阶段性要求,完善低碳建筑标准体系,加快制修订公共建筑节能设计标准和农宅抗震节能标准等节能减碳标准。建筑领域因地制宜推广太阳能光伏、光热和热泵技术应用,具备条件的新建建筑应安装太阳能系统,新建政府投资工程至少使用一种可再生能源,其中,新建公共机构建筑、新建园区新建厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。提高炊事等电气化普及率,开展产能建筑试点。建立既有建筑绿色改造长效机制,结合生命周期管理,在城市更新中持续推进建筑节能改造,到2025年,争完成3000万平方米公共建筑节能绿色化改造。健全建筑拆除管理。加快推进农房节能改造,提升农房设计建造水平,推广使用绿色建材。到2025年,新增热泵供暖应用建筑面积4500万平方米。“十五五”期间,建筑领域碳排放持续下降。 |
2 |
天津 |
《天津市城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推广绿色低碳建材和绿色建造方式,加快绿色建材规模应用与循环利用。加快推进新型建筑工业化,大力发展装配式建筑,积极推广钢结构住宅,强化绿色设计和绿色施工管理,到2025年,全市国有建设用地新建民用建筑具备条件的,实施装配式建筑比例达到100%。在城市更新工作中,倡导绿色低碳理念,坚持“留改拆”并举,防止大拆大建。到2025年,新建绿色生态城区1至2个。到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。 重点推进装配式建筑发展。推进京津冀装配式部品部件产业协同发展,发挥区域装配式建筑全产业链优势,提高装配式建筑研发、设计、生产、运输、施工、检测等各环节节能水平。推动新建公共建筑优先采用钢结构装配式建筑,开展钢结构住宅建设试点。提升标准化、少规格、多组合设计及部品部件通用性建筑工业化水平,推广采用工程总承包管理模式,推动装配化装修技术应用,重点推广管线分离、一体化装修技术以及集成化模块化建筑部品应用。到2025年,国有土地新建民用建筑具备条件的全部采用装配式建筑。 推广应用绿色建材。推进京津冀绿色建材产业协同发展,加大绿色建材应用推广力度,及时公布适用天津的绿色建材采信产品,指导建筑业和消费者优先采用绿色建材采信库产品,促进绿色建材推广应用。加大本地建材采用力度,优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,鼓励政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑、装配式建筑等项目率先采用绿色建材,逐步建立政府工程采购绿色建材机制,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材 |
3 |
河北 |
《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
建设高品质绿色建筑,政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、建筑面积大全部达到一星级以上,大幅提高雄安新区、廊坊北三县三星级绿色建筑比例,到2025年,全省城镇竣工绿色建筑占比100%,星级绿色建筑占比达到提升工程,2030年前新建居住建筑本体达到83%节能要求,新建公共建筑本体达到78%节能要求。推进被动式超低能耗建筑(近零能耗建筑)在保定市开展全产业链发展试点示范,到2025年全省累计建设1350万平方米以上。发展装配式建筑,推进标准化建设,鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构,培育产业基地,增强唐山、保定、廊坊等市环京津和雄安新区的市场辐射能力,到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。推广应用绿色施工新技术、新材料、新工艺、新设备,培育智能建造产业基地。建立健全优先选用绿色建材的机制,2030年前星级绿色建筑全面推广绿色建材。引导企业精细管理、精准施工,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。推动施工现场建筑垃圾减量化,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。建设建筑垃圾资源化利用体系,实行分类合理利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%以上。 |
4 |
山西 |
《山西省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
大力发展装配式建筑,政府投资的大型公共建筑要采用钢结构,鼓励建设钢结构住宅,稳步推广装配式混凝土建筑,到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑面积的比例达到40%。推广智能建造,积极应用建筑信息模型(BIM)技术,实现设计、生产、施工协同。以装配式建筑产业基地为载体,促进智能化生产技术创新与跨界融合,到2030年,形成一批基础完善、运营成熟的现代化建筑产业园区。提高预制构件和部品部件通用性,推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理。加强施工现场管理,积极推广节能型施工设备,监控重点设备耗能,对多台同类设备实施群控管理,提升建筑垃圾源头减量和资源化处置水平。到2030年,施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%,新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。推动政府投资工程率先采用绿色建材,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。 |
5 |
内蒙古 |
《内蒙古自治区碳达峰实施方案》 |
合理规划建筑面积发展目标。推进海绵城市建设。加强建筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新产品推广应用,发展绿色建材。推广混凝土装配式建筑,引导和推进装配式钢结构建筑,因地制宜发展特色装配式木结构建筑。到2025年,全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到30%左右,其中,呼和浩特、包头主城区达到40%左右;到2030年,全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到40%左右。 |
6 |
辽宁 |
《辽宁省城乡建设碳达峰实施方案》 |
加快推进建筑工业化。大力发展装配式建筑。到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。新建公共建筑优先采用钢结构,推广钢结构住宅。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。发挥沈阳、大连国家级装配式建设示范城市引领作用,带动中小城市装配式建筑发展,推动装配式基地和园区建设。积极推行绿色建造。实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造,推动智能建造与建筑工业化协同发展。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,推动建筑材料循环利用,降低施工现场建筑材料损耗率。到2030年,施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场建筑垃圾管控,提高建筑垃圾的综合利用水平,促进建筑垃圾减量化。积极推广节能型施工设备,监控重点设备能耗,对多台同类设备实施群控管理。到2030年,新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。推进建筑废物集中处理、分级利用,到2030年,建筑垃圾资源化利用率达到55%。大力发展绿色建材。推行绿色建材产品认证制度,加快推进绿色建材评价认证和推广应用。开展绿色建材应用示范工程建设,优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。建立绿色建材采信机制,推动政府投资工程率先采用绿色建材。到2030年星级绿色建筑全面推广应用绿色建材。 |
7 |
吉林 |
《吉林省城乡建设领域碳达峰工作方案》 |
到2025年,全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计,积极推广应用通用尺寸的预制构件和部品部件。在建筑工程中应用预拌混凝土和预拌砂浆。深入推进施工标准化管理工作,开展市级、省级施工标准化管理示范工地考评。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。引导企业加强绿色施工新技术、新材料、新产品应用。积极推广节能型施工设备,监控重点设备耗能,对多台同类设备实时群控管理。加快绿色建材认证推广应用,制定《吉林省绿色建材认证推广应用方案》,开展绿色建材产品采信工作,探索研究绿色建材产品监管、反馈机制。 |
8 |
黑龙江 |
《黑龙江省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
到2022年底,各地城镇商业房地产开发项目基本级绿色建筑占新开发建筑比例应达到70%以上,且每年以10%以上比例增加;到2025年底,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,实施星级标准绿色建筑占比达到30%以上,新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级标准以上。 发展超低能耗建筑。新建建筑严格执行现行节能标准,落实我省超低能耗建筑产业发展专项规划和支持政策,加快完善超低能耗建筑相关技术标准体系,推动超低能耗建筑规模化发展,鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。到2025年底,全省累计新建和改建超低能耗建筑1000万平方米以上;2030年前新建居住建筑本体达到83%节能要求,新建公共建筑本体达到78%节能要求。 开展建筑节能改造。结合城镇老旧小区改造,持续推进既有建筑节能改造。加强节能改造鉴定评估,编制节能改造相关规划,“十四五”期间完成既有建筑节能改造2500万平方米,到2030年实现应改尽改。 强化建筑能效管理。开展公共建筑能耗监测和统计分析,逐步实施能耗限额管理。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适,鼓励对空调、照明、电梯等重点用能设备实现智慧化管理,不断降低建筑机电系统能耗,提升设备能效,到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。 发展装配式建筑。持续培育产业基础,加强项目全过程监管,在政府投资项目中全面采用装配式建造方式,并逐步扩大实施装配式建筑范围,到2025年底全省装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到30%,到2030年全省装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到40%。 |
9 |
上海 |
《上海市城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
到绿色低碳建筑2025绿色低碳建筑年,新建民用建筑全面执行建筑能耗和碳排放限额设计标准,建筑能效在现行节能标准基础上提升绿色低碳建筑30%。构建新建建筑建设全过程能耗与碳排放监管体系,制订土地出让、施工图审查、竣工验收等各环节监管要求。严格实施建筑碳排放计算,碳排放不符合要求的建筑项目不得开工建设。严格执行建筑能效测评标识制度。在新建建筑全部执行绿色建筑标准的基础上,对新建国家机关办公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投资且单体建筑面积绿色低碳建筑5000绿色低碳建筑平方米以上的公共建筑,按照二星级及以上标准建设。 实施工程建设全过程绿色建造。在全面落实装配式建筑的基础上,大力推动装配式建筑和智能建造融合发展,推行全装修住宅。完善适应上海特点的装配式建筑制度体系、技术体系、生产体系、建造体系和监管体系,减少建设过程能源资源消耗。通过精准施策,创新管理办法、激发市场活力,形成适应本市装配式建筑发展的市场机制和发展环境,全面提升装配式建筑的建造效率和质量水平。推动绿色施工和节约型工地建设,着力降低施工过程中的碳排放,加强施工现场垃圾管控和扬尘管理。推广绿色低碳建材,大力推进建筑废弃物循环再生利用。优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,到2030年,新建民用建筑全面推广绿色建材。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。 |
10 |
江苏 |
《江苏省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化发展,重点推动钢结构等装配式住宅建设,推动智能建造和建筑工业化协同发展。全面推进绿色施工,探索建立工程项目绿色施工动态考核评价体系。积极推广节能型施工设备,监控重点设备能耗,对多台同类设备实施群控管理。完善绿色建材产品认证制度,探索建立建材碳数据库,优先选用绿色建材,积极开展示范应用。大力发展装配式建筑和装配化装修,到2025年,装配式建筑占同期新开工建筑面积比达50%,装配化装修建筑占同期新开工成品房面积比例达到30%。 |
11 |
浙江 |
《浙江省委省政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》 |
提升新建建筑绿色化水平。修订公共建筑和居住建筑节能设计标准。在城乡建设各环节全面践行绿色低碳理念,大力推进零碳未来社区建设。适度控制城市现代商业综合体等大型商业建筑建设。推进绿色建造行动,大力发展钢结构等装配式建筑。完善星级绿色建筑标识制度,建设大型建筑能耗在线监测和统计分析平台。全面推广绿色低碳建材,推动建筑材料循环利用。推动既有建筑节能低碳改造。开展能效提升行动,有序推进节能改造和设备更新。加强低碳运营管理,改进优化节能降碳控制策略。推进建筑能耗统计、能源审计和能效公示,探索开展碳排放统计、碳审计和碳效公示。完善建筑改造标准,逐步实施建筑能耗限额、碳排放限额管理。加强建筑用能智慧化管理,推进智慧用能园区建设。加强可再生能源建筑应用。提高建筑可再生能源利用比例,发展建筑一体化光伏发电系统,因地制宜推广地源热泵供热制冷、生物质能利用技术,加强空气源热泵热水等其他可再生能源系统应用。结合未来社区建设,大力推广绿色低碳生态城区、高星级绿色低碳建筑、超低能耗建筑。 |
12 |
安徽 |
《安徽省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
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13 |
福建 |
《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
发展新型建筑工业化。大力发展装配式建筑,提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计,鼓励发展钢结构、组合结构等装配式建筑体系,优先采用工程总承包建设方式,到2030年,装配式建筑占当年城镇新建建筑的建筑面积比例达到40%。推动智能建造发展,积极打造建筑产业互联网平台,大力推行智慧工地管理,推广建筑机器人、建筑信息模型(BIM)、传感器网络、低功耗广域网、射频识别(RFID)及二维码识别等新技术集成应用,到2030年培育不少于5个智能建造产业基地。积极推广节能型施工设备,监控重点能耗设备耗能,对多台同类设备实施群控管理。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年,施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%。推进建筑垃圾减量化和资源化利用。加强施工现场建筑垃圾管控,到2030年,新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。将建筑垃圾处理和资源化利用设施用地纳入国土空间规划统一布局,推进建筑垃圾集中处理、分级利用,积极推广应用建筑垃圾再生产品。到2030年,建筑垃圾资源化利用率达到55%。推广绿色建材。支持企业开展绿色建材生产和应用技术改造,推广新型墙体材料、预拌砂浆、预拌混凝土、节能门窗、陶瓷砖、卫生陶瓷等绿色建材应用,鼓励有条件的地区使用木竹建材。加快推进绿色建材产品认证,鼓励建设项目优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。加快建立政府工程采购绿色建材机制,引导福州、龙岩率先开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市建设。到2030年,星级绿色建筑全面推广绿色建材。 |
14 |
江西 |
《江西省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
1.加快推进新型建筑工业化。开展装配式建筑产业基地、装配式建筑示范项目评选,推广装配式建筑新技术新工艺,实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造。稳步推进装配式钢结构建筑,开展绿色建造示范工程创建行动,政府投资医院、学校等项目原则上应全部采用钢结构建筑,提高钢结构装配式住宅建设比例,到2030年装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例达到41%。推动钢结构构配件标准化,助推钢厂生产可直接使用的型钢以及钢结构构配件。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。 |
15 |
山东 |
《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推行系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的绿色建造方式。政府投资或国有资金投资建筑工程应按规定采用装配式建筑,积极发展装配式混凝土建筑、钢结构住宅,新建公共建筑原则上采用钢结构,因地制宜发展木结构,推广装配化装修,到2025年,全省新开工装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%(其中济南、青岛、烟台3市达到50%以上),到2030年达到60%。加大建筑信息模型(BIM)、物联网、云计算、大数据、5G、区块链等信息技术的集成与创新应用,推广人工智能、建筑机器人等智能建造技术,开展智慧工地创建活动,创建国家智能建造试点城市,推动智能建造与新型建筑工业化协同发展,到2025年,建筑产业互联网平台初步建立,打造应用场景100项以上。全面推行绿色施工,减少能源资源消耗和建筑材料损耗,到2025年,城镇新建建筑和市政基础设施全部采用绿色施工方式;到2030年,施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%。 |
16 |
河南 |
《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》 |
实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造,推动工程建设组织方式变革,大力推进工程总承包和全过程咨询;推动智能建造与建筑工业化协同发展,支持建筑企业应用节能型施工设备,推动建造设备转型升级,指导郑州开展国家智能建造试点城市建设,推荐公布一批智能建造试点项目,一批新技术新产品典型案例,开展智能建造推介活动。大力发展装配式建筑,推进预制构件工厂化生产,扩大标准化构件和部品部件使用规模;支持郑州、新乡等5个装配式建筑示范城市建设,到2025年全省打造高品质装配式建筑标准化技术示范100个以上,创建装配式建筑生产基地5个以上,新开工装配式建筑占新建建筑的面积比例力争达到40%。加强施工现场建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾产生量不高于300吨/万平方米。 |
17 |
湖北 |
《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
1.推广装配式建筑。调整扩大装配式建筑实施范围和区域,严格项目立项、土地供给、规划许可、施工许可、竣工验收管控,推动公共建筑、基础设施工程和居住建筑积极采用钢结构装配式建造。全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板、预制楼板和保温预制外墙板等装配式部品部件。到2025年,全省新建装配式建筑占新建建筑面积达到30%以上,其中,武汉市达到50%以上,襄阳市、宜昌市及其他被认定的国家范例城市达到40%以上。 |
18 |
湖南 |
《湖南省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
分类推进、稳步发展装配式建筑,建设高品质绿色建造项目,推广钢结构住宅;提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计;推进实施设计施工装修一体化EMPC交钥匙工程,建立工程项目绿色施工动态考核评价体系;鼓励建筑施工企业全面应用绿色施工技术,推动大型建设项目达到绿色施工评价优良标准;推广智能建造,争取到2030年培育多个绿色建造、智能建造产业基地;积极推广节能型施工设备,监控重点设备能耗,对多台同类设备实施群控管理;利用建筑信息模型(BIM)技术和城市信息模型(CIM)平台等,推动数字建筑、数字孪生城市建设,加快城乡建设数字化转型;加强施工现场建筑垃圾管控。 |
19 |
广东 |
《广东省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推广绿色低碳建筑方式。大力发展多体系装配式建筑,重点应用装配式混凝土建筑和钢结构建筑,推广模块化建筑。研究开展预制构件和部品部件星级认证。到2030年底,装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到50%。推进BIM、5G、无人机等技术以及建筑机器人在施工现场的应用,推动智能建造与建筑工业化协同发展。全面推行绿色施工,推广节能型施工设备和群控技术,监控重点设备耗能,探索施工用能限额。实施建筑材料数字化、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年,新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米,建筑垃圾资源化利用率达到55%。推广政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市经验,逐步建立绿色建材应用长效机制。 |
20 |
广西 |
《广西壮族自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
大力发展装配式建筑,在住宅、医院、学校、写字楼和产业园区等建筑积极推广钢结构装配式建筑,在自治区装配式建筑试点城市的新建建筑中全面推广应用预制楼梯板、预制楼板、预制内外墙板,进一步探索适宜、成套装配式建筑技术体系,逐渐提高单体建筑装配率;建立装配式建筑项目建设指导机制,提升工程质量安全;到2030年,城镇新建装配式建筑面积占新建建筑总面积比例达到40%。加快推动新型建筑工业化发展,加强系统化集成设计,优化构件和部品部件生产,推广精益化施工,加快信息技术融合发展,创新组织管理模式,强化科技支撑,推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造模式,推广智能建造,到2030年培育5个智能建造产业基地,打造一批建筑产业互联网平台,形成一系列建筑机器人标志性产品。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%。强化绿色施工管理,积极推广节能型施工设备,监控重点能耗设备耗能,对多台同类设备实施群控管理。大力推进绿色产品、低碳产品认证,加大绿色建材产品和关键技术研发投入,推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板等,优先选用获得绿色认证、低碳产品认证标识的建材产品,建立政府工程采购绿色建材机制,到2030年星级绿色建筑全面推广应用绿色低碳建材。鼓励有条件的地区使用木竹建材。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。建立健全建筑垃圾减量化和资源化利用工作机制,加强施工现场建筑垃圾分类管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米,装配式建筑施工现场建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥浆)排放量不高于200吨/万平方米。推进建筑垃圾物集中处理、分级利用,到2025年底,建筑垃圾资源化综合利用率达到35%;到2030年,建筑垃圾资源化综合利用率达到55%。 |
21 |
海南 |
《海南省碳达峰实施方案》 |
探索适宜夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造的模式和技术路径,逐步将建筑节能改造纳入基础类改造。以老旧小区改造、棚户区改造为契机,以应用热带海岛气候适配型高效制冷、热泵、LED等节能低碳技术为重点,推动既有居住建筑绿色节能改造,有条件的同步开展电气化改造,预留适宜的配电网容量,为接入更多零碳电力创造便利条件。加强公共建筑用能监管,推动超过能耗限额的公共建筑节能改造,推进公共建筑能耗、碳排放监测监管系统建设和运行管理。完善制定既有建筑绿色改造相关技术标准,加大既有建筑绿色改造关键技术研究推广力度。提高城镇新建建筑节能设计标准,加快推广集光伏发电、储能、智慧用电为一体的新型绿色建筑,探索研究试行“光储直柔”建筑和超低能耗建筑。 |
22 |
重庆 |
《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推进新型建筑工业化发展。发展新型建造方式,大力发展装配式建筑,推广钢结构建筑,推动市政工程工业化建造,促进建筑工业化、信息化、绿色化融合发展。推行集成化标准化设计,推广灵活可变的居住空间设计,加快构建标准化、模数化、通用化的部品部件供应体系。积极推广工业化装修,推动整体厨卫、轻质隔墙、管线分离、干式工法等部品与技术应用,推动新建住宅全装修交付使用,到2030年,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。推进实施智能建造,深化建筑信息模型(BIM)技术在工程项目全生命周期应用,推广智慧工地建设,开展工程项目数字化建造试点,推动工程软件平台、智能施工装备、建筑机器人等技术产品集成应用,发展建筑产业互联网平台,加强智能建造应用场景建设,到2030年培育具有较强影响力的智能建造标杆企业10家以上,打造智能建造产业基地5个以上。推动绿色低碳建材应用。建立健全绿色低碳建材采信机制,完善采信应用数据平台。加大绿色低碳建材推广应用,优先选用获得认证标识的绿色低碳建材产品,建立政府工程优先采购绿色低碳建材机制,强化绿色低碳建材应用比例核算制度,促进绿色低碳建材规模化规范化应用,到2025年,绿色低碳建材在城镇新建建筑中的应用比例不低于70%,到2030年提高到80%。推进绿色施工,推广节能型施工设备,监控重点设备能耗,对多台同类设备实施群控管理。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场建筑垃圾排放管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。 |
23 |
四川 |
《四川省城乡建设领域碳达峰专项行动方案》 |
推广装配式技术应用。大力发展装配式建筑,全面推进混凝土结构、钢结构等装配式建筑发展,推广钢结构住宅。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到50%。积极推广智能建造。支持各地实施智能建造试点示范创建行动,发展一批试点城市,建设一批示范项目,发布智能建造新技术新产品创新服务典型案例,总结推广可复制政策机制。加强基础共性和关键核心技术研发,构建先进适用的智能建造标准体系。搭建建筑产业互联网平台,推广数字设计、智能生产和智能施工。到2030年培育1-3家智能建造产业基地和一系列建筑机器人产品。积极推广节能型施工设备,监控重点设备耗能,群控管理同类设备设施。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。大力推广绿色建材。优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,建立政府工程采购绿色建材机制。开展面向提升建筑使用功能的绿色建材产品集成选材技术研究,推广新型功能环保建材产品与配套应用技术。到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。鼓励有条件的地区使用木竹建材。建筑垃圾资源化利用。持续推行建筑垃圾源头减量,规范建筑垃圾堆放、中转和资源化利用场所建设、运营管理,提升再生产品的市场使用规模。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。 |
24 |
贵州 |
《贵州省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
大力发展装配式建筑,推广使用钢结构住宅,到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。积极推广节能型施工设备,监控重点设备耗能,对多台同类设备实施群控管理。优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,建立政府工程采购绿色建材机制,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。积极引导建筑行业采用国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新装备,鼓励有条件的地区使用木竹建材。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。大力推行绿色施工,推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。推进建筑垃圾集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。强化建筑施工扬尘治理和噪声管理。 |
25 |
云南 |
《云南省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
结合云南实际,在保证质量和安全的前提下,鼓励更多建筑采用装配式技术体系,探索试点钢结构住宅建设,到2025年全省装配式建筑和采用装配式技术体系的建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%,其中滇中城市群达到35%,到2030年全省平均占比达40%。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计积极融入国家智能建造产业体系,加快智能建造关键技术装备集成应用,加大智能建造工程应用,推动既有生产线智能化改造推动智能建造和新型建筑工业化协同发展,支持有条件的企业申报国家智能建造产业基地。大力推进绿色建造,加强绿色策划绿色设计、绿色施工、绿色交付全过程统筹,推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场扬尘和噪声管控,严格执行施工现场公示牌制度。推动建筑垃圾源头减量、过程控制、循环利用,推进存量建筑垃圾治理,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。积极推广节能型施工设备,监控重点设备耗能,对多台同类设备实施群控管理。推动玉溪市落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策,到2025年实现政府采购工程项目全覆盖。鼓励各类建筑工程优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,开展绿色建材示范工程建设,推进政府工程采购绿色建材,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。在有条件地区推广木竹建材。加强建筑材料循环利用,鼓励磷石膏、建筑垃圾等工农林废弃物的资源化利用到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。 |
26 |
西藏 |
《西藏自治区绿色建筑推广应用工作实施方案》 |
到2023年,城镇新建民用建筑中基本级及以上绿色建筑占比达到60%;到2024年,城镇新建民用建筑中基本级及以上绿色建筑占比达到70%;到2025年,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。 |
27 |
陕西 |
《陕西省碳达峰实施方案》 |
推广绿色建筑技术,提升城镇新建建筑能效,推动超低能耗建筑规模化发展,开展近零能耗建筑试点示范。提升装配化建造水平,推进装配式建筑产业化发展。加快优化建筑用能结构,提高建筑终端电气化水平,推动集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑试点示范。大力推进关中地区中深层地热能供热、浅层地热能供热制冷。推进工业余热供暖。加快推进既有居住建筑和公共建筑节能改造,持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。完善建筑能源消费计量、统计和监测制度,逐步开展建筑能耗限额管理。推行建筑能效测评标识,开展建筑领域低碳发展绩效评估。到2025年,全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 |
28 |
甘肃 |
《甘肃省碳达峰实施方案》 |
推广绿色低碳建材和绿色建造方式,加快推进新型建筑工业化,大力发展装配式建筑,积极推进装配式建筑试点项目建设,推广钢结构住宅,推动建材循环利用,强化绿色设计和绿色施工管理。建立健全以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制,完善建筑拆除管理办法,杜绝大拆大建,推进建筑垃圾资源化利用,推广废弃路面材料原地再生利用。 |
29 |
青海 |
《青海省城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推动零碳产业示范园区建设,大力推广装配式建筑和钢结构住宅。在项目立项、规划设计方案、设计审查中鼓励和引导企业采用装配式建筑。推动政府和使用国有资金投资的新建项目率先采用装配式建筑,民间投资的公共建筑项目、工业用地上的新建厂房和仓库优先采用装配式钢结构建筑,积极引导农牧区住房采用装配式钢结构建筑。积极推广叠合板、预制楼梯、预制阳台、非承重墙板等PC构件应用,支持装配式PC构件生产企业发展,提高装配式建筑装配率。在政府投资工程和大型公共建筑中全面推行绿色建造,积极推进施工现场建筑垃圾减量化,推动建筑废弃物的高效处理与再利用,探索建立研发、设计、建材和部品部件生产、施工、资源回收再利用等一体化协同的绿色建造产业链。围绕高性能围护结构、绿色建材和智能控制等绿色技术,提高绿色建筑品质。优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,选取医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程项目作为试点,建立绿色建材采信和推广应用机制,积极组织申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市,逐步提高绿色建材在城镇新建建筑中的应用比例,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。 |
30 |
宁夏 |
《宁夏回族自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
实施绿色建造示范工程创建行动,将绿色建造融入工程建设全过程,开展绿色策划、绿色设计、绿色施工、绿色运维试点。大力发展装配式建筑,到2025年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到25%,到2030年达到35%。推广智能建造,培育产业基地,搭建建筑产业互联网平台,开展建筑机器人应用试点,推动智能建造与建筑工业化协调发展。推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理,到2030年施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。加强施工现场建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。积极推广节能型施工设备,监控重点能耗设备耗能,对多台同类设备实施群控管理。建立政府工程采购绿色建材机制,优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。提高预制构件和部品部件通用性,推广标准化、少规格、多组合设计。推进建筑废物集中处理、分级利用,到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。 |
31 |
新疆 |
《新疆维吾尔自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》 |
推动绿色建造、智能建造和建筑工业化协同发展。多方合力,共同推动BIM技术在工程建设全生命周期的应用。到2025年,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达30%;到2030年,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达40%,建设装配式建筑产业基地不少于10个。推广绿色施工技术,新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米,建筑垃圾资源化利用率力争达到55%。完善绿色建材产品认证制度,星级绿色建筑全面推广绿色建材,推动预制构件和部品部件的标准化设计,促进建筑保温与结构一体化技术应用,有效提升建筑工程外墙保温水平。 |
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