作者胡海明

发改委明确绿色低碳转型产业。2024年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家能源局联合发布《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，与《绿色产业指导目标（2019年版）》相比，新增氢能“制储输用”全链条装备制造、新污染物治理、小型水电站更新改造、海洋牧场建设和运营、休闲农业和乡村旅游、竹产业、绿色农房建设/改造和运维、建筑工程智能建造、信息基础设施（通信网络设施节能改造、绿色数据中心建设、数据中心节能改造）等相关内容。

国资委推进央企绿色低碳转型。2021年11月，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，明确到2025年，中央企业万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。2022年3月，国资委强化节能降碳考核约束，修订《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，把节能降碳工作纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，对节能降碳环保数据严重不实、弄虚作假的中央企业年度考核予以扣分或降级处理，在2022-2024年任期考核中，对72家能耗和排放较高的中央企业设置节能降碳考核指标。2023年12月，国资委、证监会联合印发《关于支持中央企业发行绿色债券》，明确支持中央企业发行绿色债券融资，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，带动支持民营经济绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型。

建筑央企积极拓展绿色低碳业务。中交集团持续推动传统产业绿色转型，稳步推进规划、设计、施工、运维全过程绿色化，在交通基础设施、市政环保基础设施、海绵城市、园林绿化、装备制造等领域开展大量绿色低碳业务；积极拓展绿色低碳新兴业务，在流域综合治理、河湖生态系统修复、土壤环境修复、城镇污水处理、固废处理、海上风电基础设施建设与运维、光伏发电设施建设等新领域取得突破。中建集团加强低碳建造投资运营（全面实施绿色低碳地产开发，加快提升新基建投资水平，高质量发展交通基础设施业务，拓展绿色低碳城市更新），推进绿色建造方式变革（大力发展装配式建造方式、加快普及智能建造模式、积极推进绿色建材应用，提升建设领域资源利用效率），加大低碳业务转型力度，拓展生态环保领域业务，发展节能低碳数字产业，积极布局建筑用能新产业（抽水蓄能、光储直柔、氢能、海洋能利用等），大力探索负碳产业方向。中国铁建全面推广绿色建造方式，把绿色低碳发展理念融入到生产经营各领域、各环节，充分发挥工程建造领域优势，实现绿色设计、绿色施工、绿色运营、绿色制造，推动工程建设全过程低碳化，打造了一批绿色低碳示范项目；积极布局生态环保工程，积极参与园林建设、污水处理厂建设、生态修复等领域，不断探索“铁建林”“铁建园”等生态发展路径；努力布局抽水蓄能、海上风电等能源领域。

积极拓展绿色低碳业务。一是积极承接绿色低碳建筑业务，包括绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑、绿色数据中心、绿色农房、绿色仓储物流设施等业务。二是积极拓展城乡环境基础设施业务，包括园林绿化工程、海绵城市建设、供水工程、污水处理、固废处理等业务。三是努力布局生态环保业务，包括生态修复（含水生态修复、国家储备林、土地综合整治、矿山生态修复等）、环境保护（水环境综合治理、土壤污染治理、环境综合整治等）等业务。四是大力拓展清洁能源业务，包括风电、光伏、抽水蓄能、新型储能、氢能、水电、多能互补（水光互补、风光互补、风光水储、风光储等）、产业互补（如农光互补、林光互补、牧光互补、渔光互补、风光渔互补、风渔互补等）等业务。五是探索发展数字化业务，包括智慧工地、智慧运营、智慧运维等业务。

推进传统业务绿色低碳转型。一是推广应用绿色低碳建筑材料，加强绿色建材应用技术研发，研究混凝土、砂石等主材在生产与使用过程中，如何能够直接或间接地降低二氧化碳排放，不断降低绿色建材应用成本，推进绿色低碳混凝土、绿色环保砂石推广应用。二是推进绿色低碳机械设备应用，与施工机械设备制造企业进行联合研发，加强新能源施工机械设备技术研发，不断降低新能源施工机械设备应用成本，推动电动或氢能源施工机械设备应用，推动变频节能型施工机械设备应用，推动施工现场节能照明设备应用。三是推进绿色施工技术应用，在保证质量、安全的前提下，推进绿色施工新技术应用，实现节能、节地、节水、节材和环境保护，如泥浆泥水分离技术、无尘静音切割技术、铝合金模板施工技术、预制装配PC结构体系、建筑垃圾资源化再生利用技术、BIM三维场布系统等等。

加强绿色低碳转型考核约束。结合国资委与上级单位关于绿色低碳转型工作要求，在确保企业经营规模与利润的前提下，明确本单位绿色低碳业务发展方向，科学合理制定本单位绿色低碳转型考核指标，包括万元产值综合能耗比、万元产值二氧化碳排放比、绿色低碳业务营业收入占比、绿色低碳研发投入占比等指标，分解落实到各下属单位，纳入各下属单位负责人经营业绩考核体系，在完成总体经营指标的前提下，每年对绿色低碳转型较好的下属单位进行表彰奖励，对绿色低碳转型较差的下属单位进行通报批评，推进各下属单位向绿色低碳转型。

加大绿色低碳转型资源投入。一是探索建立绿色低碳转型机构，成立绿色低碳转型领导小组与工作小组，由主要领导担任领导小组组长，负责统筹推进绿色低碳转型各项工作，工作小组牵头组织编制绿色低碳转型实施方案，跟踪督促绿色低碳转型实施方案落地；成立绿色低碳研究中心，牵头组织绿色低碳新技术研发，推进绿色低碳新技术应用，解决绿色低碳建造的疑难问题。二是加大绿色低碳人才投入，加强绿色低碳人才引进与培训培养，通过内部竞聘、外部猎聘、专家合作等方式引进绿色低碳人才，推进传统工程人才转型，建立绿色低碳人才梯队，通过“政企产学研”合作、绿色低碳新技术研发、绿色低碳项目实践等方式培育绿色低碳人才。三是加大绿色低碳资金投入，加大绿色低碳研发投入，对绿色低碳资金实行专款专用，努力承接国家、省、市、区绿色低碳研究课题，推进绿色低碳技术研发工作；合理利用国家低碳转型基金、绿色低碳产业投资基金，推进绿色低碳示范项目建设。

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