作者李中帆

建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一，具有巨大的碳减排潜力和市场发展潜力。为贯彻落实党中央、国务院等一系列决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，加快推动建筑领域节能降碳，国家发改委、住建部3月12日印发的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》明确了未来三年的发展目标和重点任务。面对我国提出的“建立资源节约型、环境友好型社会”的新要求及“绿色建筑和建筑节能”的优先发展主题，建筑业通过绿色建造加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。

绿色建造是在工程建造过程中体现可持续发展的理念，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源和保护环境，实现绿色施工要求，生产绿色建筑产品的工程活动，包括施工图绿色策划、绿色设计和绿色施工三个关键环节。绿色建造的本质是以保护环境和节约资源为前提的工程建设生产活动，强调在环境保护前提下的资源节约。绿色建造的基本理念是“环境友好、资源节约、过程安全、品质保证”，在关注工程建设过程安全和质量保证的同时，更注重环境保护和资源节约，实现工程建设过程的“四节一环保”。

自1986年《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》提倡建筑节能起，尽管绿色建筑的研究尚处于起步阶段，相关技术领域尚显空白，但我国绿色建筑的步伐已稳健展开。目前，我国绿色建造工作主要聚焦于绿色设计和绿色施工两大方向，工程立项阶段的绿色策划相对滞后。为了加速绿色设计、绿色建筑和建筑节能的推广，原建设部积极展开了一系列举措，如设立绿色建筑创新奖、推动示范工程、设立设计和运行评价标识等。特别是2007年我国启动的绿色建筑评价工作，显著推动了绿色设计和绿色建筑在国内的发展。如今，沿海及发达地区的建设单位和设计院已广泛采纳《绿色建筑评价标准》进行绿色建筑的设计和规划，部分外资企业还参照美国LEED标准开展绿色设计实践。我国绿色建筑设计工作已全面铺开，地方规范和标准不断完善，绿色建筑评价项目逐年攀升，截至2023年，城镇新建建筑中的绿色建筑面积占比已突破70%。

与绿色设计相比，我国的绿色施工起步较晚，但发展势头迅猛。经历了理论研究和技术探索(2003-2007年)、深化研究和逐步推进(2007-2012年)以及快速发展(2013年后)三个发展阶段后，绿色施工的理念如今已在建筑行业内得到广泛认同。虽然业界对绿色施工的理解尚存差异，但从业人员已普遍认识到其重要性，施工过程中注重“四节一环保”的理念已逐渐深入人心。绿色施工在先进企业中逐步落地实施，有远见的建筑企业在工程项目中积极策划和推进绿色施工，对传统施工技术进行绿色化改造，研究开发绿色施工新技术，积累了宝贵的绿色施工经验。同时，绿色施工的相关标准体系也在逐步完善，自2010年以来，我国相继颁布了《建筑工程绿色施工评价标准》《建筑工程绿色施工规范》、《建筑与市政工程绿色施工评价标准》等一系列文件，为绿色施工的推广实施提供了有力支撑。此外，中国建筑业协会绿色施工分会和绿色施工科技示范工程指导委员会的成立，以及绿色施工示范工程和评比活动的开展，进一步激发了施工单位推进绿色施工的积极性，推动了我国绿色施工的深入发展。

虽然我国绿色建造在建筑业转型升级之中取得了很大进步，但是距高质量发展要求仍有不少差距，面临着诸多问题。

工程立项阶段面临着一个显著的问题，即如何平衡绿色建造的长期利益与短期投入之间的关系。根据我国的建筑节能实践经验，通过增加工程造价的5%至10%，可以实现建筑物的节能要求。然而建筑节能的回收期通常为5至8年，相较于建筑物长达50至100年的使用寿命，其经济效益尤为显著。但是我国的设计、开发、施工和运营管理这些关键环节的分离，导致财政、税收等政策在绿色建造环节未能得到合理分配，进而影响了绿色建造的利益驱动力。

工程设计则存在绿色建造技术简单堆积的问题，这往往导致对运行效果的考虑不够充分。绿色建筑常被看作是高科技、高投入的建筑项目。在实际操作中，如果试图在一个建筑项目中应用所有绿色节能新技术，追求技术的全面和广泛，往往会导致建筑成本的上升，进而在推广上遇到困难。但是绿色建造技术种类繁多，应因地制宜地选择适合的技术并精心规划，将其融入设计和施工过程中。这样，不仅不一定会增加成本，反而可能实现资源的节约和能耗的降低。

绿色建造技术领域存在技术创新不足的问题。绿色建造的宗旨是节约能源、降低消耗、减少污染物的产生和排放，实现“清洁生产”。然而目前建造过程中普遍采用的技术、工艺、设备和材料，仍然主要关注质量、安全和工期等传统要素，缺乏系统且可利用的“四节一环保”绿色建造技术支撑。

在绿色建造评估方面，建造过程评估和建筑产品评价的协同性存在不足。由于我国绿色建造起步较晚，经验相对不足，建筑节能、节地、节水、节材和环保的综合性标准体系尚未健全，缺乏权威的效果评估体系。当前，《绿色建筑评价标准》《建筑工程绿色施工评价标准》和《建筑与市政工程绿色施工评价标准》等标准各自针对不同的方面而制定，仍然需要构建一个覆盖绿色建造整个过程的综合评价体系和标准。

在绿色建造推进的体制机制方面，绿色建造的推进环境尚不成熟。目前，相关的法规和标准体系尚未完善，工程建设各方的绿色建造责任和社会保证制度尚未明确，绿色建造的政策激励和约束机制也有待加强。因此，如何使非绿色建造者承担更高的社会责任成本，同时使绿色建造实施者获得更大的收益，以营造一个有利于绿色建造推进的良好环境，成为当前亟待解决的问题。

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