作者胡海明

发改委明确推进风电项目开发建设。2022年6月，国家发展改革委、国家能源局等9部门发布《“十四五”可再生能源发展规划》，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍，统筹推进陆上风电和光伏发电基地建设，推进松辽、冀北、黄河下游等以就地消纳为主的大型风电和光伏发电基地建设；加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地，在内蒙古、青海、甘肃等西部北部沙漠、戈壁、荒漠地区，加快建设一批生态友好、经济优越、体现国家战略和国家意志的大型风电光伏基地项目；有序推进海上风电基地建设，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾五大海上风电基地。积极推动风电分布式就近开发，在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发；创新风电投资建设模式和土地利用机制，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。

工信部支持发展分散式风电项目。2022年12月，工信部、发改委、住建部、水利部联合发布《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》，支持青海、宁夏等风能、太阳能丰富地区发展屋顶光伏、智能光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，在河南等省、区开展工业绿色微电网建设，推进多能高效互补利用，为黄河流域工业企业提供高品质清洁能源。

国家能源局推进农村分散式风电开发。2023年3月，国家能源局、生态环境部、农业农村部、乡村振兴局联合发布《组织开展农村能源革命试点县建设》，推进可再生能源发电就地就近开发和利用。按照集中开发和分散发展并举的原则，大力发展多能互补，在保护生态的基础上，加快风电、光伏发电建设开发。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。

自然资源部精简风电项目用地手续。2024年2月，自然资源部发布《关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》，明确改进用地预审，完善先行用地政策，优化农用地转用和土地征收审批，细化调整用地报批规则，为巩固和增强经济回升向好态势提供土地要素保障。

国家能源局保障风力发电并网交易。2022年5月，发改委、能源局联合发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，明确加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加强协调指导，提高审批效率；鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发；开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地位，为市场主体提供功能健全、友好易用的绿色电力交易服务。2024年1月，国家能源局印发《2024年能源监管工作要点》，明确推动国家能源规划、政策和项目落实落地，强化过程监管，持续跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型风光基地、分布式光伏、煤层气开发等项目推进情况；充分发挥市场机制保供稳价作用，积极推动跨省跨区电力市场化交易、清洁能源交易、绿电交易，充分发挥区域内、省间资源优化配置作用，促进辅助服务资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行考核力度。保障新能源和新型主体接入电网，指导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动“沙戈荒”风光基地、分布式电源、储能、充电桩等接入电网。有序推进新能源参与市场交易，加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场。

国家能源局豁免分散式风电运营许可。2023年10月，国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》，在现有许可豁免政策基础上，将分散式风电项目纳入许可豁免范围，不要求其取得电力业务许可证。

“海上风电+”成为未来发展趋势。2021年1月，山东省人民政府印发《山东省“十四五”海洋经济发展规划》，探索推进“海上风电+海洋牧场”、海上风电与海洋能综合利用等新技术、新模式，积极推广“渔光互补”模式，支持海洋清洁能源与海水淡化、深远海养殖、海洋观测等融合发展。2022年9月，广西壮族自治区人民政府印发《广西能源发展“十四五”规划》，打造北部湾海上风电基地，推动海上风电项目开发与海洋牧场建设、海水制氢、能源岛建设、观光旅游等结合，探索海上风电高质量发展和多元化开发利用新模式。2023年8月，江苏省人民政府印发《江苏省海洋产业发展行动方案》，因地制宜推进海洋牧场建设，推动海上风电和海洋牧场融合发展；促进“渔业＋旅游”“渔港＋旅游”“滩涂农业＋旅游”“海洋体育＋旅游”“海上风电＋旅游”等多产业融合发展业态产品，释放旅游、养殖、绿色能源耦合效应，积极打造蓝色海洋经济综合体。2022年5月，烟台市人民政府印发《烟台市海洋牧场“百箱计划”项目三年行动方案》，支持经海渔业、明波水产、京鲁渔业等龙头企业，在长岛、千里岩岛、八角湾、金山湾、莱州湾等海岸线向海一侧可视范围外确权海域，投资建设桁架式网箱、管桩大围网、重力式网箱、联排式智能网箱、养殖工船等深远海大型智能养殖设施，探索发展“海上风电+海洋牧场”、“风光渔互补”等现代深远海立体开发模式。2023年6月，阳江市人民政府印发《阳江市高质量建设制造强市实施方案》，推动海洋制造业高质量发展，重点打造现代化海洋牧场，统筹推进现代化海洋牧场示范区建设，深耕“蓝色牧场”，建好“海上粮仓”，加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展，争创国家级示范项目。2023年12月，嵊泗县人民政府印发《嵊泗县碳达峰实施方案》，布局新能源低碳产业，打造海上风电+海洋能+储能+制氢+海洋牧场+陆上产业基地示范项目。

风电项目投资明显回升。2023年全国风电新增装机7590万千瓦，同比增长101.70%，达到历史最高点，风电新增装机增速自2016年-41.46%上升至2020年178.44%，2021年下滑至-33.63%触底反弹至2023年101.70%，国家能源局明确2024年全国风电光伏新增装机2亿千瓦左右，结合中国电力企业联合会《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》数据，预计2024-2025年全国风电新增装机为8000万千瓦/年左右。国家能源局发布数据显示，2023年风电完成投资额超过3800亿元，风电项目投资金额在0.5亿元/万千瓦左右，预计2024-2025年全国风电完成投资额超过4000亿元，风力发电机组占风电项目总投资比重70%左右，土建、电气与设备安装工程占风电项目总投资比重为20%左右，预计2024-2025年全国风电工程建设产值为800亿元/年左右，具体如下图所示：

图：风电新增装机与增速

分散式风电新增装机量略有滑落。CWEA统计数据显示，2023年分散式风电新增装机233万千瓦左右，同比下滑32.27%，占比3.07%，自2021年起持续滑落，远低于2021年新增装机量806万千瓦，预计2024-2025年全国分散式风电新增装机为200万千瓦/年左右，年均投资额约100亿元，占风电新增装机容量3%左右，具体如下图所示：

图：分散式风电新增装机与增速

海上风电新增装机量稳定增长。2023年海上风电新增装机590万千瓦，同比增长14.41%，占比7.77%，低于2021年海上风电新增装机量；受2022年平价政策影响，2021年海上风电抢装现象明显，新增装机容量1690万千瓦，同比增长452.29%，预计2024-2025年全国海上风电新增装机为700万千瓦/年左右，占风电新增装机容量9%左右，但海上风电项目施工需要使用运输船，对施工设备要求较高，传统施工企业参与难度较大，具体如下图所示：

图：海上风电新增装机与增速

“五大六小”新能源企业风电新增装机量占比高。2022年“五大六小”新能源企业累计风电装机量合计24975万千瓦，新增风电装机量合计2903万千瓦，占全国新增光伏装机总量的77%，其中中国华能新增光伏装机量与占比最高，分别为476万千瓦和12.65%，预计2024-2025年新增光伏装机量超过600万千瓦/年；国家能投风电累计装机量最高，达到5373万千瓦，预计2024-2025年新增光伏装机量超过500万千瓦/年，具体如下图所示： 

图：“五大六小”风电装机容量

华北西北及沿海地区风电新增装机量相对较高。2023年风电累计装机超过1500万千瓦的省份为内蒙古、新疆、河北、甘肃、山东、山西、江苏、河南、广东、云南10个省份，2020-2023年新增风电装机超过500万千瓦的省份为内蒙古、甘肃、广东、新疆、河北、山东、江苏、吉林、河南、云南、广西、山西12个省份，规划2024-2025年新增风电装机超过500万千瓦的省份为内蒙古、甘肃、广西、河北、吉林、广东、陕西、新疆、江苏、山西、河南11个省份，具体如下图所示：

图：全国31省市自治区风电装机容量

聚焦重点客户。聚焦内蒙古、新疆、河北、甘肃、山东、山西、江苏、河南、广东等风电投资重点省份，聚焦国家能投、国家电投、中国华能、中国大唐、中广核、中国华电、华润电力、三峡集团、中核集团等风电投资开发企业等重点客户，以陆上集中式风电项目为主，陆上分散式风电、海上风电为补充，通过中介服务、关键干系人等对接重点客户资源，通过双方高层对接逐步建立战略合作关系，拓展风电承包业务。

创新经营策略。发挥企业工程总承包、电力工程安装的专业技术优势，① 与风电机组制造商建立良好合作关系，与风电机组制造商联合研发，逐步降低风电机组成本，推进风电项目精益管理，以“低成本、高品质”策略拓展重点客户投资开发的风电项目；② 与中电建、中能建等大型电力设计院加强高层对接与对接联系，组建联合体承接风电EPC项目，或专业承包电力设计院的风电EPC项目施工业务，实现双方优势互补、协同共进；③ 探索通过小股比投资、贴息发债、F+EPC、EPC+F等方式，拉动风电承包业务发展；④ 探索与重点客户联合投资开发运营风电项目，逐步形成“利益共享、风险共担”的利益共同体，拓展风电承包业务。⑤ 创新“海上风电+海洋牧场”等融合发展模式，整合优质产业运营资源，对海上风电项目进行包装策划，为业主单位提供“海上风电+产业发展”系统解决方案，或按照业主单位要求提供“海上风电+产业发展”服务方案，拓展风电承包业务。

欢迎转发，禁止以本文编辑版本转载，如需转载请与【慧朴精益建造】微信公众号联系开白名单，021-61997709