张何之 / 楚姣姣

图：陕西省国土空间总体格局图

“一群”即关中平原城市群。

“两屏”即秦巴山区生态屏障、黄土高原生态屏障。

“三轴”即包茂高速发展轴、陕北长城沿线发展轴、陕南十天高速发展轴。

“四区”即陕北长城沿线旱作区、渭北台塬旱作区、关中灌区、陕南低山平坝区。

“五带”即陕北能源化工产业带、黄土高原果畜产业带、关中现代农业产业带、陇海铁路先进装备制造产业带、陕南绿色循环产业带。

陕西省在保护生态环境、优化耕地布局、构建城镇发展体系、推进国土整治与生态修复、构筑现代综合交通体系以及水利基础设施建设等方面提出了具体规划重点。这些规划内容不仅关乎陕西省的可持续发展，也为基建市场提供了广阔的发展空间和商机。

陕西省注重流域水生态环境的保护与修复。针对黄河干流（陕西段）、无定河、延河、渭河、汉丹江、嘉陵江等重点流域，规划提出了加强水资源配置、水生态修复和河流廊道保护的措施。同时，饮用水水源地的保护也被列为重要任务，包括推进生态修复工程、综合整治污染源和加强名录管理等。这些举措为水利基础设施建设、水处理技术等领域的企业提供了广阔的市场空间。

在耕地保护方面，陕西省致力于优化基本农田布局和建设高标准农田。通过稳定优质耕地集中区域的永久基本农田面积，将长期稳定利用的耕地、新建的高标准农田以及土地综合整治新增的耕地优先纳入保护范围。这将为农业基础设施建设、土地整治等领域的企业提供新的发展机遇。

陕西省将构建“一圈四极六城多镇”的城镇化发展格局。以西安都市圈为核心，辐射带动宝鸡、渭南、汉中和榆林等区域中心城市的发展，同时加强铜川、延安、安康、商洛、杨凌示范区和韩城等市域中心城市的建设。这一格局的构建将推动城市基础设施建设、交通运输、房地产等领域的快速发展，为相关企业提供巨大的市场潜力。

图：陕西省“一圈四极六城多镇”城镇发展格局

陕西省将积极推进国土综合整治与生态修复工作。通过统筹山水林田湖草沙的系统治理，开展水土流失治理、沙化土地综合治理和湿地生态功能修复等工程。同时，实施农用地提质改造、农村建设用地整理和自然灾毁土地复垦等国土综合整治项目。这些举措将为生态修复、环保工程等领域的企业提供新的市场机会。

陕西省致力于构筑现代综合交通体系。在高速公路方面，规划加密网络并提升改造国省道公路；在铁路方面，建设高铁网、城际网和完善普铁网；在航空领域，扩建西安-咸阳国际机场并建设其他支线机场。同时，推动多层级一体化综合交通枢纽的建设，实现各种运输方式的高效联通。这将为交通基础设施建设、智能交通技术等领域的企业带来巨大的发展空间。

陕西省重视水利基础设施的建设与布局。通过建设引调水和水源工程，如关中地区的引汉济渭、东庄水库等项目，陕北地区的榆林东线引黄、白龙江引水等工程，以及陕南地区的引嘉入汉、焦岩水库等项目，构筑起“五纵十横”的现代水网体系。这将加强水资源的统一调度和优化配置，为水利工程建设、水资源管理等领域的企业提供新的市场机遇。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在陕西省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

紧密跟踪陕西省的国土空间规划实施进度，特别是“三环六纵九放射十二横”的高速公路网、铁路网及航空枢纽等关键项目。针对陕西省的生态屏障建设，深入研究与流域水生态环境保护、耕地和永久基本农田保护等未来基建市场的热点项目，了解项目需求和资金情况，为企业提供精准的市场定位。

根据陕西省的“一圈四极六城多镇”的城镇发展格局，优先在核心区域和增长极区域布局，如在西安都市圈及宝鸡、渭南、汉中和榆林等区域中心城市设立办事处或分公司，建立本地化的营销和服务团队，形成区域辐射能力。针对“多镇”发展战略，积极参与县城和重点镇的基础设施建设，如供水、供电、道路等。与当地政府、规划部门、行业协会等建立紧密的合作关系，及时了解政策动态和项目信息，同时利用这些平台宣传企业的实力和优势。

针对陕西省的复杂地形地貌和特殊气候条件，加强在生态修复、水土流失治理、沙化土地综合治理等领域的技术研发和设备投入，形成企业的核心竞争力。严格遵守陕西省的法律法规和政策规定，加强合规经营意识，防范法律风险。同时，与当地政府部门保持良好沟通，及时了解政策变化并调整经营策略。与金融机构合作，探索PPP等新型融资模式，降低项目的资金成本和风险。建立完善的质量管理体系和安全生产管理制度，确保项目的质量和安全，提高企业的信誉度和口碑。

※ 参考资料：《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》

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