张何之 / 邱黎婧

甘肃省将构建“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工业、强省会、强县城“四强”行动。“一核”即以兰州和兰州新区为中心以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈。“河西走廊经济带”即建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带。“陇东南经济带”即建设以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带。“黄河上游生态功能带”即建设以水源涵养和水士保持为重点的黄河上游生态功能带。“四强”行动即以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。

图：甘肃省国土空间规划总体格局图

甘肃省将构建“3+5”主体功能区体系。“3”即城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区。“5”即水资源过渡利用区、水源涵养区、能源战略性矿产资源保障区、边疆地区、自然遗产和历史文化遗产保护区。

图：甘肃省主要功能分区图

甘肃省追求经济社会全面发展，高度重视生态文明建设和新型城镇化建设，将重点提振县域经济、生态修复与保护、强化城镇开发格局以及统筹支撑保障体系。随着县域经济的分类发展和城镇化的快速推进，各类基础设施的建设需求将持续增长。生态修复与保护工程的实施也将为基建市场提供新的机遇。此外，甘肃省还注重提升综合交通体系、完善水利设施以及保障战略能源矿产开发，这些都将为基建市场带来广阔的发展空间。

持续提升县域经济支撑带动作用，以主体功能区定位为基础，结合城镇职能分工，将全省86个县级单元划分为“城市服务型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型”五种类型。

山水林田湖草生态修复。实施“八大生态治理区”山水林田湖草生态保护盒修复工程，分别为疏勒河-党河流域重点修复区、黑河-讨赖河流域重点修复区、石羊河流域重点修复区、沿黄走廊重点修复区、陇中黄土高原重点修复区、陇东黄土高原重点修复区、玛曲-碌曲重点修复区、“两江一水”重点修复区。

矿山生态修复。严格实施矿山地质环境恢复治理；推进工矿废弃地土地复垦和生态修复。

土壤环境修复。以土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染。

构建开发开放格局。构建“一带一廊多通道、一主三副多节点”城镇开发格局。提升“一带”，支撑区域崛起；推动“一廊”，促进南向开放；构建“多通道”，增强省内外协调联动；强化“一主三副”，引领全省发展；提升“多节点”，完普网络化体系。其中，“一带”即丝绸之路甘肃段城镇综合发展带，“一廊”即西部陆海新通道南向开放发展廊，“多通道”即构建多条区域协同发展通道，“一主”即兰州市，“三副”即天水市、酒泉市-嘉峪关市、庆阳市-平凉市，“多节点”即地区中心城市及县域中心城市。

有序培育城镇体系。到2035年，全省常住人口达2410万左右，常住人口城镇水平达70%左右。甘肃省城镇化发展路径概况为：加强中心城市规模集聚和辐射带动能力，加快县域中心城市发展，有重点地发展小城镇，全面支撑人口就地城镇化。到2035年，全省建成300-500万人的I型大城市1个、100-300万人的II型大城市1个、50-100万人的中等城市5个、20-50万人的I型小城市13个、20万人以下的II型小城市61个。

促进产业聚集发展，构建“一核七极”产业空间布局。其中，“一核”即兰州高质量产业发展核心，“七极”即兰州新区、兰州榆中生态创新城、大敦煌文化旅游圈、天水先进制造业基地、陇东综合能源化工基地、酒嘉双城经济圈、金武产业增长极。

到2025年，水资源开发利用格向明是优化。节水行动取得重太进展，水资源利用效率进一步提高；全域水资源配置格局加快形成，重点区域供水安全保障明显改善；河湖和重要水源涵养区保护全面加强，水生态环境状况明显好转。

到2035年，水资源高效利用休系基本建立，水生态保护格局基本形成。节水型社会全面建成，水资源利用效率和效益达到国内同类地区牛进水平，区域性水资源超载状况全面缓解。

统筹重大水利工程建设，构建“西控、南保、东调、中优”水安全保障休系，形成“一带、二区、三源、十廊”水生态治理和保护格局。调水工程——加快推动南水北调西线工程和黑山峡、黄藏寺水利枢纽等；蓄水工程——规划中小型水库53座；引提水工程——加快推动景泰川电力提灌提升增效工程等。

形成“2-6-6”省域综合交通枢纽体系。建成2个全国性综合交通枢纽城市，强化6个区域性交通枢纽城市，建设6个地区性综合交通枢纽城市。

形成“三廊六通道多联”综合交通格局。强化“三廊”省域主干运输通道，打造“六通道”省域次干运输通道，构建“多联”省域辅助运输通道。

畅通铁路运输大通道。巩固大陆桥主轴通道优势；打通京津冀、山东半岛等东向高铁通道；强化南向通道，构建西北地区面向南亚的国际陆海贸易新通道；强化进出新疆、西藏西向通道；打通与长江中游地区直接通道。

完善省域干线公路网骨架。完善以高速公路为骨架、普通国省道为基础的省域公路网系统；合理提高高速公路网络覆盖水平；积极推动省域普通干线公路建设。

构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。立足能源资源综合优势和产业基础，坚持清洁、高效的发展方向，提升能源普遍服务水平，推进丝绸之路现代能源综合示范基地建设。加快推进河西走廊新能源基地建设，利用沙地、裸土地、盐碱地等规模化布局大型风电、光伏基地，以周边清洁煤电为支撑，强化对城市群、都市圈能源供给。

统筹推进电力源网荷储高质量发展。构建以特高压、超高压为骨干网架，各级电网协调发展，安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享的坚强智能电网。推动抽水蓄能电站建设。

保障石油天然气安全稳定供应。加快国家石化工业基地和石油储备基地建设，建设“省会多气源、地市双保险、县域通管道、乡镇有燃气”的天然气管网，确保国家油气战略通道的顺利实施和安全运行。

提高新能源消费占比。通过发展新能源产业，使新能源在能源消费中的比重大幅提升，逐步建立多元、低碳、安全、高效的能源供应体系，形成源网荷储互动的新能源发展格局。

全面建成集约、共享、开放的新型通信技术设施体系。信息基础设施水平达到“智慧城市”和“万物互联”要求。

结合甘肃省的国土空间规划重点及基建市场容量分析，对计划在甘肃地区拓展基建工程承包业务的建筑企业，提出以下市场营销策略建议：

建筑企业应重点关注兰州-兰州新区为中心的区域等高端市场，提供创新科技和高质量的基础设施建设服务，如智能建筑、绿色建筑等。根据河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带，各带的发展定位，提供针对性的基础设施建设解决方案。例如，河西走廊经济带重点发展清洁能源及新材料，建筑企业可提供相关领域的建设服务。

根据县域经济类型的划分（城市服务型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型），制定针对性的市场策略。例如，为“农业优先型”县域提供现代化农业基础设施、农产品仓储设施建设服务和现代化农业综合解决方案。。

积极参与甘肃省的生态修复项目，特别是“八大生态治理区”的山水林田湖草生态保护修复工程。通过提供生态修复技术和服务，树立企业在生态环保领域的品牌形象。

紧密跟踪甘肃省的城镇化进程，重点关注中心城市和县域中心城市的基础设施建设需求。为新型城镇化提供全面的基建服务，包括住房、交通、水务、能源等领域。

积极参与“强科技”行动，通过技术创新提升建筑品质，降低成本，提高效率。把握“强工业”行动中的工业基础设施建设需求，提供专业化的工业厂房、仓储物流等设施建设服务。在“强省会”和“强县城”行动中，根据城市和农村的不同需求，提供差异化的基建服务，助力城乡一体化发展。

在项目设计和施工中积极采用绿色建筑材料和技术，降低能耗和减少环境污染。在项目实施过程中注重节能减排和资源循环利用，提高企业的环保意识和社会责任感。积极参与绿色建筑评价和认证工作，通过获得相关认证提升企业的品牌形象和市场竞争力。

不断引进新技术、新工艺和新设备，提升企业在基建领域的技术水平和创新能力。通过技术优势，赢得更多客户的认可和信赖。从项目前期咨询、设计、施工到后期运营维护，提供全方位的服务保障。通过优质的服务，提升客户满意度和忠诚度。

参考资料：《甘肃省国土空间规划（2021-2035年）》

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