张何之 / 楚姣姣

西藏是维护国家主权和利益安全的国家安全屏障，将西藏打造成为安全稳定的神圣国土；西藏是保障国家生态安全的重要屏障，将西藏打造成为绿色美丽的生态高地；加快推进城乡建设，确保人民生活水平不断提高，将西藏打造成为安定祥和的幸福家园；主动服务、融入新发展格局，全面推进高质量发展，将西藏打造成为高原高质量发展的先行区；打造和推广西藏“地球第三极”品牌，加快重要的世界旅游目的地建设，将西藏打造成为高原魅力的旅游目的地。

图：西藏自治区国土空间总体规划图

立足西藏自治区经济社会发展基础和资源禀赋特征，坚持目标导向和问题导向，重点围绕国土空间开发、保护、建设、修复工作方向，实施五大空间战略，形成科学布局的生产、生活、生态空间，处理好保护与开发的关系，处理好集聚与均衡的关系，处理好分区与整体的关系，构建“两屏稳固、一核引领、多点支撑、四区协同”的高质量发展新格局。

西藏自治区位于中国西南部的高原之巅，凭借其独特的地理、文化和战略地位，在国家发展大局中占据重要地位。近年来，随着国家对西部地区特别是西藏地区发展的高度重视，生态修复与保护、乡村振兴、城镇空间优化以及旅游服务体系建设成为重中之重。随着国家西部大开发战略的深入实施和“一带一路”建设的推进，西藏的基础设施建设进入快车道。交通、能源、水利、信息等基础设施建设不断完善，为西藏的经济社会发展提供了有力支撑。同时，西藏的基建市场也面临着诸多挑战，如地理环境恶劣、建设成本高、技术人才短缺等。

西藏将推进山水林田湖草沙冰系统修复，实施下属工程：

西藏将促进河谷峡谷地区人与自然和谐共生。开展沙化土地综合整治，实施山坡流动沙地和宽浅沙化河段生态治理，加强水土流失治理，维护和提升生态系统服务功能。

西藏将引导村庄合理布局。深入推进以“神圣国土守护者，幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。结合不同区域村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进聚集提升类，城乡融合类，特色保护类，撤并搬迁类、守边固土类五类美丽乡村建设。改善农村人居环境品质。完善基础设施配套和基本公共服务建设，加强县城综合服务能力，把有条件的乡镇建成服务农牧民的区域中心。深入推进乡村治理，因地制宜推进农牧区改厕、生活垃圾处理和污水治理。合理保障农村发展空间。提升农村建设用地效率，严禁农村建设乱占耕地。县域统筹特色产业发展空间，因地制宜发展高原生态产业，科学布局一二三产业融合发展空间。

西藏将塑造城镇空间新格局。突出分区差异化发展，因地制宜形成聚散结合的区域城镇空间格局，塑造“一核一圈，两带多点”城镇空间格局。

“一核”是指拉萨-山南核心城镇群。拉萨作为发展中心，山南作为重要支点，以拉萨河-雅鲁藏布江中游-雅砻河沿线城镇为重要支撑，周边城镇共同参与的一体化发展地区。

“一圈”是指五城三小时城镇圈。建设拉萨核心城市，发挥规模效益，辐射带动日喀则、山南、林芝、那曲发展，促进不同城镇差异化、特色化发展。

“两带”是指边境沿线城镇带、铁路城镇带。构建以边境地（市）为枢纽、边境县城为核心、口岸和重点城镇为节点、边境小康村为支点的边境沿线城镇带。发挥铁路辐射带动作用，优化沿线城镇布局。

“多点”是指点状开发的就近就地城镇化、县城城镇化地区。

西藏将推进新型城镇化发展，引导城镇分区差异化发展。腹心地区增强集聚能力，引导形成以中心城市为核心、以点带面、点轴结合的城镇空间格局。藏东地区促进区域融合发展，引导形成点轴串联的空间格局。藏西北地区以保护发展为主，引导形成沿路点状发展的空间格局。边境地区保障安全、突出特色，形成链状空间格局。

西藏将推进新型城镇化发展，形成多元城镇发展动力。以扩大就业，提升城镇发展质量为目标，优化城镇内生发展动力，引导城镇分类特色化发展。打造综合服务驱动型、商贸工矿驱动型、城郊经济驱动型、三农驱动型和文化旅游驱动型等特色城镇。

西藏将构建兴边富民边境发展链。按照“小、散、精”原则，加密城镇、小康村布局；完善沿边“市-县-镇/乡-村”四级建设体系，巩固“一链多纵，三带多簇”边境安全格局。

“一链”是指边境发展链。以国道219为主线，边防公路、农村公路为支线，打造沿边综合交通走廊。

“多纵”是指促进后方对前沿的支撑保障。加强边境地区与后方城镇的交通联系、服务辐射、设施支撑，进一步提升边境镇村的安全保障能力和服务供给能力。

“三带多簇”是指差异化引导建设多个沿边发展簇群。优化东、中、西边境城镇村空间组织，以城镇点为支撑，依托沿边综合交通走廊形成的城镇服务节点和城乡簇群。

西藏将打造拉萨-山南核心城镇群。突出拉萨引领辐射作用。强化拉萨首府城市中心作用，建设全国性综合交通枢纽、物流中心、总部经济高地和高新技术产业集聚区、净土健康产业基地，打造国家历史文化名城、具有雪域高原和民族特色的国际旅游名城和新兴开放枢纽、青藏高原经济文化中心、面向南亚开放的边境中心城市。加快拉萨山南一体化区域功能协调。立足拉萨、山南两市经济发展的基础条件和阶段性特征，以生态共保、设施共享为先导，循序渐进，合力驱动，逐步实现拉萨山南经济一体化发展。

西藏将构建三级旅游服务体系。自治区级：支撑区域旅游集散和集中、长期旅游服务功能；地市级：提升旅游接待规模，支撑魅力区之间的旅游集散和短程接待功能；县镇级：支撑魅力区内部旅游集散和基础旅游餐饮、短程住宿服务。

西藏将完善区域和魅力区内部旅游交通建设。完善机场、铁路站点与城镇的联系，强化国省干道建设，必要地区建设旅游专用公路。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在西藏自治区拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

在进军西藏基建市场之前，建筑企业应进行深入的市场调研，了解西藏地区的基建需求、政策环境、竞争态势以及当地文化和习俗等，精准定位自身在西藏市场的目标客户群和细分市场。建筑企业应将业务重点放在生态修复、乡村振兴、城镇空间优化、旅游服务体系完善等领域。这些领域不仅与西藏的发展战略高度契合，也具有较大的市场潜力。

西藏的地理环境和文化背景独特，对基建工程有着特殊的需求。建筑企业应提升本地化服务能力，包括建立本地化的团队、加强与当地政府和企业的合作、深入了解当地的市场需求和文化习惯等。

在西藏这样的特殊市场，品牌建设和宣传推广尤为重要。建筑企业应注重品牌形象的塑造，包括提升工程质量、加强安全管理、优化客户服务、承担社会责任等方面。同时，应积极开展宣传推广活动，参与西藏地区的公益活动、文化交流等方式，提升品牌在当地的知名度和美誉度，在西藏基建市场中树立良好的形象，吸引更多的客户和合作伙伴。

在西藏地区，与当地政府和企业的良好关系对于建筑企业开展业务具有重要意义。企业应积极与当地政府进行沟通交流，了解政策走向和市场需求；与当地企业建立合作关系，实现资源共享和互利共赢。通过建立良好的政商关系，企业可以更好地融入当地市场，获取更多的业务机会。

注重创新，结合西藏地区的实际情况和市场特点，采用具有针对性的营销方式。例如，可以利用互联网和社交媒体进行线上宣传和推广，吸引更多潜在客户；同时，可以组织线下推介会和交流活动，与当地客户进行深入沟通和合作洽谈。通过多元化的营销手段，企业可以拓展市场渠道，提高市场占有率。

参考资料：《西藏自治区国土空间规划（2021-2035年）》

欢迎转发，禁止以本文编辑版本转载，如需转载请与【慧朴精益建造】微信公众号联系开白名单，021-61997709