张何之 / 楚姣姣

 图：山西省国土空间总体格局图

“一主”即太原都市区，是带动全省创新驱动、转型升级的核心引擎，打造成为山西省参与国际国内竞争、带动全省社会经济和城镇化发展的核心地区。

“三副”即大同、长治和临汾三个省域副中心，是山西省次区域经济发展的核心区，也是山西省开放对接、融入国家战略区域的重要门户和载体。

“六市域中心”即运城、晋城、阳泉、朔州、忻州、吕梁六个市域中心，是全省重要的增长极。

从山水林田湖草的系统修复到城镇空间的集约高效打造，再到乡村建设行动的大力推进，山西省展现出了全面而细致的发展蓝图，基建市场也呈现出巨大的潜力，特别是在交通网络完善、水利设施建设、信息通讯网络发展等方面，为建筑企业提供了丰富的市场机遇。

开展以流域为基础单元的系统修复：以晋西入黄支流、汾河、桑干河、大清河（唐河、沙河）、滹沱河、漳河、沁河、涑水河等八大流域分区为空间统筹单元，按照生态恢复、生态修复、生态重建分级施策，稳步推进生态系统修复。

加强黄河流域水土流失预防与综合治理：开展小流域综合治理、清河行动和滩区综合治理，逐步恢复河流生物群落系统，推进退耕还林工程、荒山绿化工程、固沟保塬等工程建设，全面预防水土流失。

修复以“七河”为主的河湖湿地生态系统：构建绿色生态水网，实施“七河”“五湖”重大生态保护修复工程，强化重要河湖水域岸线生态空间的保护；加快岩溶大泉和湿地生态系统重建和恢复，严格限制泉域范围内取用地下水，涵养保护“华北水塔”。

到2035年，全省城镇化率达到73%。

重点推进太原都市区发展：支持太原都市区联合晋中、吕梁和忻州城镇与产业密集、交通发达且空间地域相连的市（县）一体化发展。

加快三大省域副中心发展：支持大同市、长治市和临汾市建设省域副中心城市，促进晋北、晋东南和晋南地区的人口和产业向三大副中心集聚和合理布局，加快快速交通网络建设，实现与周边城镇一小时通达，促进与周边城镇产城融合、职住平衡、资源互补、服务共享。

培育壮大六大市域中心：形成朔州市、忻州市、阳泉市、吕梁市、运城市、晋城市六大一体化发展区，适度推动空间扩容，加强中心城区与周边半小时范围内城镇的快速交通联系，培育周边城镇特色功能组团，引导周边人口和产业功能集聚。

积极稳妥推进大县城建设：立足自身产业基础和优势条件，以各具特色的专业化职能为主要发展方向，走差异发展、特色发展的道路，打造成为全省人口城镇化、市民化推进和产业集聚的主要承载地。推进乡镇分散工业向县城、开发区、特色产业集聚区集中，发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，提升教育、医疗、文化服务水平，吸引县域人口主要向县城集中，大幅提升就地城镇化水平。

塑造功能复合的城市绿色空间：推进生态绿道、郊野公园、城市公园等开敞空间体系建设，布局“300米见绿、500米见园”的小游园和街头绿地，推进城市内外绿地连接贯通，加快构建城市绿道网络和城市蓝道系统。

推进海绵城市和智慧城市建设：充分挖掘地下空间资源，促进城市公共服务、办公、居住、交通、市政、人防等多功能综合利用，因地制宜推进地下综合管廊建设，推动实现地上地下空间系统化、网络化、立体化发展。

改善农村人居环境：提高农房设计和建筑水平，改善群众住房条件；加强乡村公共基础设施建设，全面提升农村基本公共服务水平；以农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为重点，加强农村人居环境综合整治；开展乡村风貌提升行动，着力打造独具地方特色的美丽乡村。

优化能矿资源开发布局：稳步推进风电、光伏基地化开发，建设晋北千万千瓦风光外送基地、晋西百里风光带生态示范基地、晋中南可再生“新能源+储能”示范基地。

推进矿山生态修复：坚持“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”原则，构建政府、企业、社会共同参与的矿山综合治理新机制和新模式，积极探索矿山地质环境综合治理与旅游、养老、种养殖等产业融合发展，规划13个矿山地质环境重点治理区和14个一般治理区。全面推进绿色矿山建设，完善绿色矿山建设标准体系，打造100个绿色矿业发展示范区。

建设现代化高质量综合立体交通网络：构建大西、太焦、石太-太中银、雄忻榆鄂“两纵两横”主通道和东纵天陵通道、西纵呼北通道及荣乌通道、青兰通道、焦韩通道“两纵三横”次通道，加强山西与京津冀、成渝地区双城经济圈两极之间联系，加强山西与山东半岛、中原地区、宁夏沿黄、关中平原、呼包鄂榆等组群组团之间的联系。推进通用机场和太原盆地轨道交通建设，促进山西对外互联、省内互通。

 图：山西省综合立体交通网络

强化一体衔接的“2+2+8”综合交通枢纽功能：加快提升太原-晋中、大同两个全国性综合交通枢纽的国际服务功能，大力提升长治、临汾两个省域综合交通枢纽的资源配置功能，加快完善忻州、朔州、阳泉、吕梁、运城、晋城、侯马、介休区域性综合交通枢纽功能。

建设高效供水系统，提升水安全保障能力：优化水源结构，充分利用黄河客水和本地地表水，实施地下水关井压采和水源置换，加强水资源循环使用，强化水资源的多元统筹，保障水资源供应能力。完善全省“两纵十横”大水网框架，实施县城小水网调蓄水库工程，加强农村水利保障。

强化环保基础设施，改善人居环境：促进城乡生活垃圾分类、收运处理设施建设，推动城乡污水统筹治理及农村改厕工程。

完善信息通讯网络，助力“智慧山西”建设：加快城市高水平全光网络和5G基站建设，实现城乡全覆盖，打造太原大数据核心集聚区，加快建设国家级大数据存储和容灾备份基地。

构建消防安全保障体系：城市建成区每10平方公里建设不少于1座消防站。

全面提升防洪设施建设标准：太原市、大同市防洪标准达到200年一遇，长治市、阳泉市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市防洪标准达到200-100年一遇，吕梁市防洪标准达到100-50年一遇。

完善人防工程防护体系：全省设区市人均防护工程面积达1.5平米，满足战时、灾时城市防空防灾需要；县城和县级市人均防护工程面积大幅提升，基本满足战时人员和物资掩蔽需求。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在山西省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

与山西省各级政府、规划局、交通局、水利局等建立长期合作关系，通过定期沟通、参与政策研讨会等方式，了解政策动向和项目发布时间。与山西省内的基础设施建设、能源、环保等领域的龙头企业建立战略合作关系，共同开发、承接大型项目。与山西省的基建、环保、城市规划等行业协会和专家团队保持紧密联系，获取行业前沿信息和专业建议。

紧密跟踪基础设施建设重点项目，如“两纵两横”主通道和“两纵三横”次通道的交通网络建设、大水网框架的完善等。深入研究山西省的流域生态修复、城镇空间打造、乡村建设行动等规划重点，结合企业的技术和市场优势，精准对接项目需求。

根据山西省的“一主三副六市域中心”的国土空间开发利用格局，优先在太原都市区、大同、长治和临汾三个省域副中心以及运城、晋城、阳泉、朔州、忻州、吕梁六个市域中心布局，设立分支机构或办事处。与当地政府、规划部门、行业协会等建立紧密的合作关系，及时了解政策动态和项目信息，共同推动项目的实施。

根据山西省的地形地貌、气候条件和文化特色，加强在生态修复、水土流失治理、矿山生态修复等领域的技术研发和设备投入，形成企业的核心竞争力，提供定制化的基建工程解决方案，如针对黄土高原地区的特殊土壤稳定技术、适用于北方寒冷气候的建筑材料等。在项目设计和实施过程中，强调绿色环保理念，采用低碳、节能、环保的建筑材料和技术，符合山西省的生态保护要求。提供基建项目的后期运维服务，如定期检查、维修、保养等，增加客户粘性，形成长期合作关系。建立完善的质量管理体系和安全生产管理制度，确保项目的质量和安全，提高企业的信誉度和口碑。

※ 参考资料：《山西省国土空间规划（2021-2035年）》

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