张何之 / 楚姣姣

 图：湖南省国土空间总体格局图

“一核”即做大做强做优长株潭都市圈核心增长极，深入推进一体化建设。

“三轴”是指依托京广、沪昆、渝长厦等发展轴，推动长株潭、环洞庭湖、湘南、大湘西四大板块协同发展。

“多向开放”是指紧密对接粤港澳大湾区、全面融入长江经济带，积极对接长三角、北部湾、成渝城市群，推进“三纵五横四网一中心”的开放通道建设，引领中部绿色崛起新格局。

湖南省将优化城镇布局，形成以大带小、协同发展的机制，通过建设综合交通网络提升湖南在全国乃至全球交通体系中的地位。湖南省将全面融入长江经济带，紧密对接周边重要经济区域，推动区域协同发展，打造内陆地区改革开放的新高地。

“一圈一群三轴多点”城镇空间发展策略的核心在于优化城镇布局，形成以大带小、协同发展的良好机制。“一圈”指的是长株潭现代化都市圈，作为湖南的经济增长极和创新引领区，将承载高端产业和先进要素，驱动全省经济发展。“一群”则是“3+5”环长株潭城市群，通过强化长沙、株洲、湘潭三市的核心地位，辐射带动周边五个城市，形成紧密的经济联系和合作机制。“三轴”分别是京广、沪昆、渝长厦城镇发展轴。这三条轴线贯穿湖南南北东西，将有效串联起各大城市，促进人口和产业的有序流动。“多点”涵盖了岳阳、衡阳两个副中心以及常德、邵阳、张家界、益阳、郴州、永州、怀化、娄底、吉首等城市。这些城市在各自区域内发挥重要作用，共同构成湖南多层次、网络化的城镇体系。

在交通规划方面，湖南致力于打造“三纵五横四网一中心”全域开放空间格局。这一战略的核心是构建综合运输大通道，优化综合交通网络布局，提升湖南在全国乃至全球交通体系中的地位。

具体而言，“五纵五横”干线铁路网将强化湖南的铁路骨架，支撑快速、大容量的客货运输。“七纵七横”高速公路网则将进一步加密高速公路网络，提升公路运输的效率和覆盖范围。同时，“一江一湖四水”水运交通网将充分利用湖南丰富的水资源，发展绿色、低碳的水运交通。“一枢纽一干九支多点”民航交通网则将提升湖南航空运输的整体实力，增强与国内外主要城市的连接性。

图：湖南省构建综合运输大通道示意

湖南还规划了一级货运枢纽22个、二级货运枢纽70个、三级货运枢纽45个，以及门户客运枢纽14个、重要客运枢纽19个、一般客运枢纽19个。这些枢纽的建设将极大提升湖南的物流和人流集散能力，支撑经济的持续快速发展。

在区域协调方面，湖南将全面融入长江经济带，紧密对接粤港大湾区、成渝地区双城经济圈和北部湾经济区，同时加快建设湘赣边区域合作示范区。这些举措将有力推动湖南与周边区域的深度融合与协同发展，共同打造内陆开放新高地。 

图：湖南省区域协调发展格局示意

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在湖南省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

优先关注长株潭都市圈的核心增长极地位，集中资源投入，积极参与该区域的基建项目，特别是交通、市政、环保等领域。紧跟“三轴”即京广、沪昆、渝长厦的发展步伐，布局沿线重要节点城市，捕捉与主轴发展相关的基建商机。针对岳阳、衡阳等副中心城市，根据其区域特色和发展需求，定制化提供基建解决方案。

结合湖南省“三纵五横四网一中心”的全域开放空间规划，重点投入交通基础设施建设，特别是铁路、公路、水运和航空领域。与地方政府和交通部门建立紧密合作关系，共同推进综合交通枢纽和运输大通道的建设。关注湘赣边区域合作示范区等跨区域合作项目，拓展业务边界，提升品牌影响力。

湖南省内的材料供应商、设计院、施工单位等建立紧密的合作关系，形成产业联盟。通过联盟内的资源共享和优势互补，提升整体竞争力，共同承揽大型基建项目。探索与湖南省内的大型企业、科研机构等建立产学研用一体化合作模式，共同研发和推广新型建筑材料、节能环保技术等。

整合上下游产业链资源，形成从项目规划、设计、施工到运营维护的全生命周期服务能力，积极推行EPC模式。

※ 参考资料：《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》

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