张何之 / 楚姣姣

海南省国土空间规划的总体思路如下——

南北两极带动：即分别以海口和三亚为核心，构筑“海澄文定”和“大三亚”两大经济圈。

西翼集聚推进：即强化“儋州-洋浦”的区域中心职能，打造自由贸易港先行区。

东翼组群协同：即提升琼海市的区域中心职能，形成以“琼海-万宁”为主体的东部城镇组群。

中部生态保育：即以热带雨林国家公园为主体，构建全岛绿色生态核心。

陆海统筹布局：即构建有机的“山水林田湖海”生态系统。

图：海南省国土空间总体格局图

海南省强调保护自然生态空间、提升乡村和城镇空间品质、形成便捷高效的综合立体交通网络以及完善基础设施建设。随着城镇化进程的推进和产业的发展，海南对交通、水利、能源等基础设施的需求将不断增加。海南省将加强重大流域地区协调、创新生态资源价值转化通道、实施生态修复重点工程等，以保护自然生态空间；通过改善乡村人居环境、完善乡村基础设施建设等，提升乡村空间发展质量；通过优化城镇化布局、推广绿色低碳的开发模式等，提升城镇空间品质；通过建设服务新发展格局的海空交通体系、打造更具融合性的本岛交通网络等，形成便捷高效的综合立体交通网络；通过建设清洁高效的电网、完善海岛型水利设施网、提升防洪防潮能力等，完善基础设施建设。

加强重大流域地区协调：在全省重要流域地区推动流域协同发展，打造资源共享、生态共保、污染共治、灾害共防、廊道连通、景观连绵的流域廊道。

创新生态资源价值转化通道：坚持生态保护优先，挖掘生态资源价值，探索提供高价值生态产品，积极增加全域碳汇，建立差异化生态补偿机制。

生态修复重点区域：中部山地生态保护修复区、海岸带生态保护修复区、环岛台地绿色农业生态修复区

生态保护修复重点工程：热带雨林国家公园生态保护修复重点工程、海岸带生态保护修复重点工程、流域山水林田湖草生态保护修复重点工程、全域土地综合整治重点项目、历史遗留废弃矿山修复重点项目

改善乡村人居环境：提升乡村公共服务水平，缩小城乡差距，2025年行政村及连队综合文化服务中心（文体活动室）、卫生室覆盖率达100%。

完善乡村基础设施建设：完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流、排污等，开展“厕所革命”等。

2025年海南本岛常住人口1100万左右，旅游商务等服务人口140万左右，城镇化率达到65%左右。

2035年海南本岛常住人口1250万左右，旅游商务等服务人口200万左右，城镇化率达到75%左右。

规划“省域中心城市-区域中心城市-市县域中心城镇-小城镇”四级城镇体系，包括2个省域中心城市（海口、三亚）、2个区域中心城市（儋州、琼海）、14个市县域中心城镇，以及159个小城镇（其中重点镇56个）。

构建“海澄文定”综合经济圈：推进“海口-澄迈-文昌-定安”一体化发展，形成“一核双港、三城多点”的都市圈发展格局，促进产业合理分工协作、推进基础设施和公共服务一体化、推进生态文明建设一体化、统一开放市场。

构建“大三亚”旅游经济圈：推进“三亚-陵水-乐东-保亭”空间一体化发展，形成“一心两翼、山海联动”的发展格局，推进产业一体化、统筹基础设施和公共服务、生态环境共保联治、推动要素市场一体化。

推广绿色低碳的开发模式：提倡绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。严格控制碳排放，保护碳汇空间，提升碳汇能力。

建设服务新发展格局的海空交通体系：打造面向全球的航空门户，巩固提升海口、三亚航空枢纽地位，增强航空枢纽面向全国乃至全球的辐射能力；对接西部陆海新通道，以“四方五港”为重点推进港口资源整合。形成综合交通枢纽战略支点，建设现代物流体系，构建“岛-陆-礁”高效联通网络。

打造更具融合性的本岛交通网络：形成“田”字型高速铁路网，预留以海口、三亚为核心的多层次城市轨道交通空间需求。优化城乡公路网布局，构建以“一环一纵三横”高速公路为主骨架、国省干线公路为主干线、旅游公路及农村公路为补充的公路网络。预留区域基础设施廊道空间需求，建设“五网”融合的现代化基础设施体系。

形成“全岛同城化”的交通圈：构筑以高速铁路（轨道交通）和高速公路为骨干、城乡干线公路为支撑、旅游公路为特色、各级交通枢纽为支点的岛内“同城化”综合交通网络，形成3个层次的交通圈，包括本岛“1日交流圈”、“1小时都市生活圈”和“半小时通勤圈”。

建设清洁高效的电网：发展清洁能源，扩大电力清洁供应，适度提气、安全增核、积极补新、有序去煤，构建互联智能电网。优化本地网架结构，形成环岛500千伏双环网目标网架结构和220千伏变电站“手拉手”互联格局。

完善海岛型水利设施网：完善多源互济的供水保障网，形成“三江、六库、九渠系”的骨干水网格局，因地制宜配置供水设施和管网。实行多元化的水资源综合利用，构建美丽和谐的生态水系网。

提升防洪防潮能力：构建堤库结合、蓄泄兼筹、洪涝兼治的防洪（潮）治涝减灾体系；推进“三大江”“琼西北五河一湖”等流域防洪排涝综合整治，建设调洪、蓄洪控制性枢纽及城乡堤防排洪工程及引洪排海工程。

推进人防融合发展：加强重点城市和区位人防设施建设，民用建筑依法结合防空地下室应建必建。推进人防工程建设融合式发展，制定地下空间开发兼顾人民防空需要的防护技术标准，合理确定人防工程防护类别、功能和平战转换技术要求。

建立完备的公共文化服务体系：以海口、三亚为主布局省级文化设施。每个市（县、区）至少配置1处公共图书馆、1处文化馆、1处博物馆，建议根据各城市特色按需新增特色艺术馆1-2处。

构建完善的体育健身体系：在海口布局省级体育中心，三亚、儋州、琼海布局“一场两馆”（含体育场、体育馆、游泳馆等）。每个市县至少配置1处公共游泳馆、1处全民健身中心。在海口、三亚、万宁、陵水、白沙、五指山、澄迈、文昌等8个市县设置国家体育训练南方基地。

结合海南省国土空间规划的发展思路、重点与基建市场容量分析，对计划在海南拓展基建工程承包业务的建筑企业，以下是一些市场营销策略建议：

海南省作为中国特色自由贸易港，其国土空间规划将紧密围绕自贸港建设展开。建筑企业应深入了解海南自贸港的政策优势和市场需求，特别是与基础设施建设相关的政策，如临港经济区、自由贸易试验区等的发展规划。根据这些规划，企业可以有针对性地开展业务布局，重点关注与自贸港建设紧密相关的基建项目。

海南省高度重视生态环保和绿色发展，其国土空间规划也将注重生态保护和可持续发展。建筑企业应积极响应政策导向，聚焦生态环保和绿色基建市场，如生态修复、海绵城市建设、绿色建筑等项目。通过提供绿色、环保的基建解决方案，企业可以赢得政府和市场的青睐，在项目规划、设计和施工过程中，注重生态环境保护，采用环保材料和技术，提升在海南基建市场的竞争力。

海南省将积极推进智慧城市和新型城镇化建设，这为建筑企业提供了巨大的市场机遇。企业应深度参与智慧城市相关的基建项目，如智能交通、智能安防、智能建筑等。同时，关注新型城镇化建设中的市政基础设施、公共服务设施等需求，提供全面的基建服务。通过深度参与这些项目，企业可以提升自身在海南基建市场的影响力。

※ 参考资料：《海南省国土空间规划（2021-2035年）》

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