张何之 / 楚姣姣

至2035年，基本建成现代化河南。综合实力、创新能力进入全国前列，人均生产总值、城镇化率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平。

至2050年，全面实现国土空间安全底线稳固、资源利用集约高效、空间品质优美宜居、空间治理体系和治理能力现代化。全面支撑河南建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。

河南省将构建“一主、两副、一圈、四区、多节点”国土空间开发总体格局。“一主”指郑州国家中心城市，“两副”指洛阳中原城市群副中心城市、南阳省域副中心城市，“一圈”指郑州都市圈，“四区”指豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫北跨区域协同发展示范区、豫东承接产业转移示范区，“多节点”指多个区域中心城市、县城。

 图：河南省国土空间总体格局图

河南省将构建“一带、三屏、四廊、多绿芯”国土空间保护总体格局。“一带”指黄河生态带，“三屏”指太行山生态屏障、伏牛山生态屏障、桐柏-大别山生态屏障，“四廊”指淮河生态保育廊道、南水北调中线生态保育廊道、隋唐大运河及明清黄河故道生态保育廊道、沙颖河生态保育廊道，“多绿芯”指各类自然保护地、其他重要生态斑块。

 图：河南省国土空间保护总体格局图

河南省将重点构建中原特色的现代城镇体系、统筹城乡产业融合发展空间、完善基础设施建设、开展生态修复行动和农村土地综合整治行动，以促进城镇协同发展、优化产业布局、加强基础设施建设、提升生态环境质量和推进农村土地整治，为河南省基建市场提供广阔的发展空间。

到2035年，全省城镇化率达到72%左右。形成国家中心城市、中原城市群和省域副中心城市、区域中心城市、县级城市与小城镇协同发展，多中心组团式网络化的现代城镇体系。

 图：河南省城镇空间规划示意

规划建设高水平都市圈：以郑州为龙头，以洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河、济源为支撑，建设具有世界影响力、全国引领力的郑州都市圈。

推动都市圈一体化发展：推进郑开同城化，将兰考纳入郑开同城化进程，加快郑许、郑洛、郑新、郑焦、洛济一体化发展，推进平顶山、漯河与郑州协同发展。建立都市圈建设用地指标统筹配置机制。

优化城镇用地结构和布局：推动人、城、产、交通一体化发展，促进产业园区与城市服务功能融合。按照城镇建设用地的25%-30%划定工业用地红线。优化居住地结构和布局。

完善城镇公共服务资源配置：有效保障教育、医疗、文化、体育、养老、托幼等公共服务用地供给。完善15分钟生活圈，建设全年龄段友好健康城市，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板。

优化城镇生态空间布局：完善城镇蓝绿开敞空间系统。合理确定城镇绿道、市级公园等结构性绿地以及重要水体的控制范围。合理布局通风廊道、隔离绿地。

优化城市道路网结构和布局：落实“窄马路、密路网”的理念，合理确定路网级配、道路宽度和路网密度。合理规划覆盖中心城区地上地下的慢行系统，建设步行友好城市。

塑造城市特色风貌：引导形成“错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气”城市总体空间格局。开展城市总体设计，加强城市建设引导和管控。

推进城市有机更新：推动城市存量空间盘整、激活和优化。支持土地混合开发和空间复合利用。优先补齐老城区基础设施和公共服务设施短板。

分类引导县域经济特色化发展：强化县城综合服务能力，承接适宜产业转移，做强特色支柱产业，准动县域经济高质发展。支撑中心城市和周边县城一体化发展，提升产粮大县粮食生产和粮食加工能力，支持生态资源富集地区的县实现绿色发展

保障开发区发展空间：一县设立一省级开发区，引导县域产业向开发区集聚。支持有条件的乡镇在城镇开发边界内规划建设特色产业园区。

推进县域一二三产融合发展：统筹产业空间布局，引导产业适度集中。

完善城乡基础设施体系：推进城乡市政道路与干线公路高效衔接，提升干线公路乡村地区覆盖率。支持有需要的县城及乡镇开通与周边城市的城际公交；郑州都市圈范围内，引导城市轨道交通向周边城镇延伸。推进城乡一体化供水、污水、供电、燃气、环卫、通信工程建设。

综合立体交通布局：保障互联互通的综合交通运输通道建设，支持构建高效便捷的现代化铁路网，构建高效互通的公路网，支持通江达海的航道网建设，支持错位协同发展的机场群建设，支持综合交通枢纽城市与现代物流枢纽建设。

 图：河南省综合运输通道和枢纽规划图

构建安全可靠的水利基础设施网络：加快构建省级水网主骨架和大动脉，优化省内水资源配置格局，健全以流域为单元的防洪减灾体系，提升城乡一体的多水源保障能力，提高农产品主产区的灌溉保障。

形成安全绿色的能源资源布局：支持建设传统能源与新能源互补的大型能源基地，支持沿黄绿色能源廊道建设，分布式布局区域城乡能源保障空间，保障主要能源资源开发、运输和储备空间，布局二氧化碳捕集利用与封存空间。

协调防洪排涝排水功能空间：统筹山洪、河洪和城市地区排涝等洪涝风险防范，划定洪涝风险控制线，加强城市和区域的调蓄空间管控。优化黄河流域北金堤、沙颍河流域大逍遥、海河流域广润坡等蓄滞洪区布局。

统筹应急应战储备保障空间：依托开放空间、地下空间和基础设施体系，构建互联互涌、平战结合、更具韧性的网络型生命线工程和防护空间体系。

推进黄河重点生态区保护修复：推动开展黄土丘陵沟壑区土地综合整治、历史遗留矿山生态修复、水生态环境综合治理、生态环境治理等保护修复工程。

加强生态安全屏障区保护修复：开展太行山区人工造林，加强伏牛山南部石漠化治理，推进桐柏-大别山区退化林修复。

系统开展湿地保护修复：加强河湖和水域岸线空间管控，推进湿地保护修复工程，开展退耕还湿、退养还滩、扩水增湿、生态补水，维护湿地系统的完整性和稳定性。

分区实施生态修复重点工程：划定南太行区、伏牛山区、桐柏-大别山区、小秦岭-黄河中游区、丹江-唐白河流域、黄河下游-豫北平原、黄淮平原7个生态修复分区，实施13类共计45项生态修复工程。

系统开展农用地整治：完善田间道路、灌溉与排水、防护林网等基础设施体系，建设高标准农田，增加有效耕地面积，提高耕地质量。

稳步开展农村低效建设用地整治：以农村宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置建设用地为重点，有序开展整治，腾退建设用地，优先保障农民住房、产业发展、公共服务、基础设施等建设用地需求和复垦增加耕地。

推进乡村生态保护修复：因地制宜实施河流坑塘疏浚、湿地保护修复、乡土物种保护、水土污染防治、废弃矿山治理和地质灾害防治等项目。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在河南省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

聚焦郑州国家中心城市及洛阳、南阳副中心城市，利用政策与资源优势，积极参与重大基建项目。关注“一圈四区”中的郑州都市圈及豫西、豫南、豫北、豫东各区域的协同发展，根据各区域特色和需求，定制化提供基建服务。依托多个区域中心城市、县城形成的“多节点”，拓展业务范围，构建全方位的市场网络。

紧密结合河南省的生态空间保护格局，将绿色、生态理念融入基建项目的规划、设计与施工中。积极参与黄河生态带、太行山、伏牛山、桐柏-大别山等生态屏障的保护修复工程，提升企业在生态基建领域的竞争力。关注湿地保护修复、农村土地综合整治等行动，提供专业化的基建解决方案。

紧跟河南省城乡产业融合发展的步伐，拓展产业园区、特色小镇等新型基建市场。利用综合立体交通布局、水利基础设施网络、能源资源布局等规划重点，开发交通、水利、能源等领域的基建项目。关注县城及乡镇的基础设施建设需求，提供城乡一体化的基建服务。

与河南省内的大型企业、设计院等建立紧密的合作关系，形成优势互补的产业联盟。推行EPC、PPP等新型项目承包模式，提升项目的整体执行效率和风险控制能力。利用数字化、智能化技术提升项目管理水平，降低成本，提高效率。注重品牌宣传、口碑营销，通过优质的服务和客户满意度提升口碑传播效果，树立企业在河南省基建市场的良好形象。

※ 参考资料：《河南省国土空间规划（2021-2035年）》

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