辽宁省在国家战略安全、东北振兴、老工业基地绿色转型、东北亚开放合作等方面扮演着重要角色。规划整体协调不同区域的发展，旨在推动全省高质量均衡发展，并强化沿海经济带的竞争力。生态修复综合治理是规划的重点之一，城镇集聚开放是关键，综合交通运输格局的打造是支撑发展的基石。

辽宁省国土空间规划的发展思路概况为“三区两海、两轴一带”。

“三区”即协调三区，是指引导辽中南城市群核心区、辽东绿色经济发展区、辽西生态转型发展区差异化，推动全省高质量均衡发展。

“两海”即经略两海，是指建设渤海生态经济区、黄海生态经济区，保障蓝色国土安全繁荣。

“双轴”即集聚双轴，是指引导要素资源向沈大城镇发展轴和京沈城镇发展轴集聚，打造国家重要经济支撑带。

“一带”即优化一带：是指统筹陆海生态保护，促进洋经济发展，提高对外开放水平，彰显山海景观魅力，推进沿海经济带高竞争力发展。

图：辽宁省国土空间总体格局图

辽宁省将积极推进生态修复综合治理工作。在辽宁中部地区，注重提升水环境质量，通过实施辽浑太流域上游的水源涵养与保育、水土污染防治等工程，旨在巩固并提升中下游湿地的规模与质量，进而增强生物多样性的维持能力。同时，在辽西北地区，重点建设林草带，推动边界大林带的建设及树种优化，有效治理草原沙化问题，加快荒山绿化步伐。辽西地区则着重于生态封育，推行石质山及低质草场的封育措施，并提升医巫闾山森林的质量。在辽东地区，关注水源涵养和修复保育工作，保护天然林及生态公益林资源，精准提升森林的生态功能。此外，全省范围内将大力实施矿山生态修复工程，加快治理历史遗留的矿山地质环境问题，并稳步推进工矿废弃地的复垦与再利用。这些举措共同构成了辽宁省生态修复综合治理的重要内容，旨在促进该省生态环境的持续改善和可持续发展。

辽宁省将积极推动城镇集聚开放，形成“一圈一带、两核双轴”的发展格局。其中，沈阳现代化都市圈以沈阳为中心，鞍山为副中心，致力于打造区域一体的轨道交通圈、产业协作圈、统一市场圈和品质生活圈，进而成为新型工业化示范区和东北振兴发展的重要增长极。同时，辽宁沿海经济带则以大连为龙头，依托营盘辽东湾产业高地，发展成为海洋经济发展带、对外开放前沿带和蓝色魅力景观带。

在核心城市方面，沈阳和大连将分别承担不同的角色。沈阳将加快建设国家重要的中心城市，提升城市发展能级和综合竞争力；而大连则致力于建设具有国际影响力的海洋中心城市。此外，沈大城镇发展轴和京沈城镇发展轴将作为重要的发展轴线，促进要素的合理流动和高效集聚，率先实现高质量发展。

顺应城镇化发展趋势，辽宁省将引导人口向城市群和都市圈等新型城镇化主体空间集聚。预计到2035年，全省常住人口将达到约4152万人，城镇化水平提升至79%，城镇人口规模约为3286万人。届时，将形成2个特大城市（沈阳市、大连市）、5个大城市（鞍山市、抚顺市、锦州市、营口市、盘锦市）、7个中等城市（丹东市、本溪市、朝阳市、葫芦岛市、辽阳市、阜新市、铁岭市）以及41个小城市（新民市、瓦房店市等市县中心城区）的城镇体系。这一规划将有力推动辽宁省的城镇化进程和区域协调发展。

图：辽宁省“一圈一带、两核双轴”发展格局

辽宁省将致力于打造“五向四通道”的综合交通运输格局，以推动区域经济的全面发展和对外开放。

哈大对外开放通道作为东北地区的主要出海口，将得到进一步的夯实和拓展，同时预留渤海湾跨海通道大连端，以提升通道的通行能力和运输效率。中蒙俄大通道则将打通向西开放的陆路通道，通过锦赤铁路、陆海通道以及巴新铁路、巴珠铁路等线路的建设和改造，加强与蒙古、俄罗斯等国家的经贸合作。

在强化京沈合作大通道方面，辽宁省将增加京沈方向的新高铁走廊，并建设秦沈第二高铁通道，以缩短京沈之间的时空距离，促进两地的经济合作和交流。同时，为培育东北开放中日韩朝大通道，辽宁省将利用东边道串联东北东部城市，通过沈丹线与朝鲜、韩国等国家建立更紧密的联系。

在构建现代机场体系方面，辽宁省将整体构建“2枢10支多通用”现代机场体系，形成以沈阳、大连国际机场为双核引领，丹东、锦州等机场多点联动的格局，提升航空运输的便捷性和覆盖面。

辽宁省将整合提升“2主4辅”的辽宁港口集群，形成以大连港、营口港为主力港口，丹东港、锦州港、盘锦港、葫芦岛港为辅助港口的港口体系布局，实现港口资源的优化配置和协同发展。

最终，辽宁省将打造以沈阳、大连为国际性综合交通枢纽城市，营口为全国性综合交通枢纽，锦州、鞍山、丹东为区域性综合交通枢纽的枢纽城市体系。这一体系的形成将进一步提升辽宁省在东北地区乃至全国的综合交通运输地位，为经济社会的持续发展提供有力支撑。 

图：辽宁省“五向四通道”综合交通运输格局示意

建筑企业拓展辽宁省基建工程承包业务，需遵循如下基本原则：（1）积极进入与国家产业政策一致的业务领域；（2）选择与地区经济发展水平匹配的项目标的；（3）优先选择专项债投向领域与纳入专项债券项目库的项目；（4）以新模式、新业态切入县域内城乡融合发展；（5）优化投融资能力，构建良好生态圈。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在辽宁省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

辽宁省在规划中强调了生态修复和综合治理的重要性，包括辽中南的水环境提升、辽西北的林草带建设等。这些项目不仅涉及传统的土木工程建设，还可能包括生态技术、环保材料的应用等。建筑企业应组建专业的生态修复团队，整合环保、生态、水利等多方面的资源，形成综合解决方案。同时，与环保技术供应商、科研院所等建立合作关系，提升在生态修复领域的技术水平和项目执行能力。积极参与相关的生态修复项目招标，展示企业在生态保护方面的成功案例和技术实力。加强与地方政府的沟通，了解项目需求和资金安排，争取成为优先承包商。

随着辽宁省推动城镇集聚开放，特别是沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带的建设，将带来大量的城市基础设施建设和更新需求，涵盖城市交通、供水、供电、环卫等多个方面。建筑企业应针对不同类型的城市（如特大城市、大城市、中等城市）制定差异化的营销策略。在特大城市可以重点关注地铁、大型公共设施等项目；在大城市和中等城市则可以关注市政道路、供水供电设施等。与城市规划部门、市政建设部门等建立长期合作关系，及时获取项目信息。加强在城市更新领域的研发和技术储备，形成具有竞争力的解决方案。

辽宁省致力于打造“五向四通道”的综合交通运输格局，涉及铁路、公路、航空、港口等多个领域。这些项目的建设周期长、投资规模大，将为交通基础设施建设带来巨大的市场需求。建筑企业应组建专业的交通基础设施建设团队，具备在复杂地质和气候条件下施工的能力。同时，加强与交通规划设计院、大型设备供应商等的合作，形成完整的产业链优势。积极参与交通基础设施项目的前期咨询和规划设计工作，展示企业在项目管理和技术实施方面的能力。加强与金融机构的合作，为项目提供全方位的融资支持。

※ 参考资料：《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》