在2035年前，黑龙江省将聚焦“两屏四廊、两大平原”筑牢生态、粮食安全基底，聚焦“一圈一团一带K型点轴”助推新型城镇化发展。

“两屏”是指大小兴安岭、张广才岭-老爷岭为主的中部森林生态屏障；“四廊”是指黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江及其临近的重要湿地；“两大平原”是指松嫩平原、三江平原。

“一圈”即重点推进哈尔滨现代化都市圈建设。以哈尔滨为核心的现代化都市圈，在一小时圈层内，推进哈尔滨大庆绥化一体化发展。在两小时圈层内，推动哈尔滨、大庆、齐齐晗尔、牡丹江创新协同发展，打造全省高质量发展核心动力源。

“一团”即培育壮大以佳木斯为中心的东部城市组团。以佳木斯为枢纽城市，以四煤城为节点城市的东部城市组团，打造东部石墨产业集群和全省高质量发展的新动力源。

“一带”即稳步推动沿边城镇带建设。以黑河、同（江）抚（远）、绥（芬河）东（宁）为三个北开节点，以国道G331为骨架，串联沿边18个城镇，重点提升漠河、虎林、密山、嘉荫、饶河等边境城市功能，建成对俄及东北亚地区合作的产业集中带、旅游景观带、特色城市带、中俄特色文化带和边疆稳定繁荣平安带。

“K型点轴”即构筑K形点轴集聚开放的网络化格局。以哈大齐牡绥（绥芬河）、哈佳同抚、哈绥北黑三条开发开放轴线为K形轴带，以伊春、加格达奇及其他各级中心城市为人口经济集聚点，形成全省国土空间开发与开放主体架构。

图：《黑龙江省国土空间规划（2021-2035）》国土空间总体格局图

黑龙江省国土空间规划重在优化生态安全屏障、提升城镇化质量、加强区域联动，并构筑现代综合交通体系，预计将引发基础设施建设市场的旺盛需求，为建筑企业创造庞大的市场容量和增长机遇。

黑龙江省将围绕生态系统修复开展7大工程：重要森林带生态保护和修复重大工程，松嫩平原西部山水林田湖草沙一体化保护修复重大工程，内涝和蓄滞洪区治理恢复重大工程，松嫩、三江平原湿地修复保护重大工程，历史遗留矿山修复治理重大工程，两大平原高标准农田建设重大工程，典型黑土区黑土耕地保护与整治重大工程。

在接下来的十余年时间里，黑龙江省将积极推进城镇空间的调整与优化，形成层次分明、布局合理的城镇体系。哈尔滨市被确立为省域中心，引领全省发展；齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市和大庆市作为区域性中心，发挥重要的区域辐射和带动作用；北安市、七台河市等九个城市被定为地区性中心；地方性中心包括二十个县级市和四十六个县城，共同构建起多点支撑、协调发展的城镇格局。

预计到2035年，黑龙江省的城镇化水平将达到70%，实现更高质量的城镇化进程。为实现这一目标，黑龙江省正致力于完善公共服务设施体系，确保居民能够公平地享受到优质的现代教育、医疗服务以及完备的社会保障。同时，公共文化服务设施和全民健身设施的建设也在同步推进，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。

在提升城镇空间品质方面，黑龙江省注重打造宜居宜业的城市环境。通过建设蓝绿交织的网络化开敞空间，构建低碳绿色的网络化布局，推动城市有机更新和地下空间的合理开发利用等措施，旨在创造高品质、多层次的生活圈，让居民享受到更加舒适便捷的城市生活。

此外，提升城市治理能力也是黑龙江省城镇空间优化的重要一环。这包括实施城市更新行动，建设适应环境变化的海绵城市和韧性城市；开展煤城地下地质和尾矿库治理以消除灾害隐患；同时完善疫情防控等应急服务设施建设，确保医疗、垃圾处理、污水处理和危险废弃物处理等设施的空间保障能力得到提升。这些举措将共同助力黑龙江省构建安全、健康、可持续的城镇发展空间。

黑龙江省将加快跨区域交通基础设施建设，融入东北地区整体协同发展。发挥“一个窗口四个区”的作用，加强与周边国家基础设施互联互通，积极拓展与开放合作国家和地区交流合作，支持构建国际、国内通道，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

国际：强化对俄开放合作第一大省地位，科学保障自贸试验区等国际合作用地空间；加强与周边国家合作开放互联互通；建设高水平对外开放平台；推进口岸集群发展；打造跨境产业聚集基地和产业园区。

国内：加快哈长城市群建设，加强与辽吉蒙的战略合作，推进与广东省对口合作

省际：融入东北地区整体协同发展；加快哈长城市群联动发展；协调跨区域重大基础设施建设；加强区域产业协作和转移；强化区域生态环境联防联控联治；深化与其他区域合作。

省域：促进省内重点区域协调联动；加强省内重点区域间交通联系；加强流域和重要生态系统统筹。

图：黑龙江省融入国际、国内、省级、省域区域联动示意图

为了保障内外连通的顺畅与高效，黑龙江省规划构建综合立体交通网络，将紧密对接国家综合交通骨干网布局，通过推进高速铁路和高速公路网建设，打造“五纵两横一边”的综合运输通道，确保人员和物资的快速、便捷流通。

在构筑多层次综合交通枢纽体系过程中，黑龙江省确定了多个关键节点。哈尔滨、大庆和绥化凭借其地理位置和交通条件，被定位为国际性综合交通枢纽，它们将承担起连接国内外的重要交通任务。齐齐哈尔、佳木斯（包括同江、抚远）、牡丹江（包括绥芬河、东宁）以及黑河则被规划为全国性综合交通枢纽，这些城市将在国家交通网络中发挥核心作用，促进不同区域间的交流与合作。此外，鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、七台河、加格达奇以及北安等城市被定位为区域性综合交通枢纽。它们将在各自的区域内发挥关键作用，支持地方经济的发展和居民的出行需求。

通过这些措施的实施，黑龙江省的综合立体交通网络将更加完善，不仅能够满足日益增长的交通需求，还将有力推动区域的协调发展。

图：黑龙江省保障内外连通的综合立体交通网络建设空间示意

建筑企业拓展黑龙江省基建工程承包业务，需遵循如下基本原则：（1）积极进入与国家产业政策一致的业务领域；（2）选择与地区经济发展水平匹配的项目标的；（3）优先选择专项债投向领域与纳入专项债券项目库的项目；（4）以新模式、新业态切入县域内城乡融合发展；（5）优化投融资能力，构建良好生态圈。

结合上述国土空间规划重点与基建市场容量分析，对计划在黑龙江省拓展基建工程承包业务的建筑企业提出以下市场营销策略建议——

黑龙江省内的哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等重点城市是基础设施建设的核心区域。建筑企业应深入对接这些地方的政府和相关部门，详细了解当地的基础设施建设规划、重点项目、投资规模及建设周期。制定具体的重点项目追踪策略，包括掌握每个项目的关键信息如建设规模、投资额度等，并实时跟进项目进展。通过积极参与政府举办的项目推介会和座谈会等活动，充分展示企业的实力和经验，以争取更多的合作机会。同时，与规划、财政、交通等关键部门保持紧密沟通，及时获取政策动态和资金安排信息。

品牌是企业的核心竞争力之一。建筑企业应通过提供卓越的工程质量、高效的施工进度和优质的售后服务，在黑龙江省基础设施建设领域树立良好的品牌形象。与此同时，积极寻求与当地政府、行业协会、设计机构、金融机构等优质资源的深度合作。通过与省内具有互补优势的企业建立紧密合作关系，共同研发符合地域特点的工程设计方案，争取更优惠的融资支持，确保工程所需材料的稳定供应等。这种深度合作将有助于降低企业的经营成本和市场风险，进一步提升企业的整体竞争力。

基础设施建设项目往往伴随着高风险和大投资。在黑龙江省进行项目建设时，建筑企业需特别关注政策变化、资金保障、施工难度以及季节与气候等风险因素。因此，建立完善的风险防范和应对机制至关重要。这包括定期对风险因素进行评估和预警，制定针对性的风险应对措施和预案，以及加强与保险公司等机构的合作以转移风险等。同时，注重提升项目管理水平，建立完善的项目管理体系和风险控制机制，确保项目的顺利实施和资金的合理使用。通过加强与业主、监理等相关方的沟通与协调，确保项目的顺利推进和最终验收交付。

※ 参考资料：《黑龙江省国土空间规划（2021-2035年）》