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作者张何之 / 楚姣姣
1. 2014-2023年对外工程承包业务概况
2014-2022年，我国对外承包工程完成营业额在1万亿元人民币上下波动，新签合同额由1.18万亿元人民币波动增长至1.70万亿元人民币。2023年1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额8568.8亿元人民币，同比增长8.3%，其中在“一带一路”共建国家完成营业额占比81.96%；新签合同额10830.7亿元人民币，同比下降1.1%，其中在“一带一路”共建国家完成新签合同额占比83.34%。
2. 高质量共建“一带一路”带来市场机遇
“一带一路”国家是对外承包工程业务主要市场。党的二十大报告提出共建“一带一路”高质量发展，进一步深化“一带一路”沿线国家交通、能源和网络等基础设施的互联互通建设，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，为工程建设企业参与一带一路沿线市场打开更大空间。
2023年是“一带一路”十周年，中亚五国峰会召开、多国领导人访华促进形成“一带一路”新循环。对建筑央企而言，“一带一路”的主要市场有望从非洲转向中亚、东南亚等经济实力更好的国家。2023年10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛于在北京举行。习近平主席在开幕式发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。八项行动包括：
👉 构建“一带一路”立体互联互通网络 👉 支持建设开放型世界经济 👉 开展务实合作 👉 促进绿色发展 👉 推动科技创新 👉 支持民间交往 👉 建设廉洁之路 👉 完善“一带一路”国际合作机制。
中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元融资窗口，丝路基金新增资金800亿元，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。
推进“一带一路”建设工作领导小组办公室于2023年11月24日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》（以下简称“《展望》”）。设施联通是共建“一带一路”的优先方向。《展望》指出将“小而美”项目作为合作优先事项，多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目，打造一批深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。积极参与共建国家主要港口、进港铁路及机场高速公路建设，支持各国企业合作参与信息基础设施建设。
👉 铁路与高铁领域，《展望》指出建设好中泰铁路、匈塞铁路等，运营好雅万高铁、亚吉铁路、蒙内铁路等项目，做好中吉乌铁路前期研究。 👉 港口领域，《展望》指出要稳妥有序推进皎漂港、瓜达尔港、科伦坡港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港等港口建设运营。 👉 民航基建领域，《展望》提出要稳步推进援巴基斯坦瓜达尔新国际机场、柬埔寨暹粒吴哥国际机场等民航基础设施领域规划、建设、运营合作，助力共建国家民航基础设施高质量发展。 👉 油气管道领域，《展望》提出要保持中俄东线天然气管道、中俄原油管道、中国-中亚天然气管道、中缅管道等项目稳定运营。 👉 西部陆海通方向，《展望》提出要加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。做大做优中老铁路品牌影响力，推动西部陆海新通道建设全面提质增效。
中国将与各方着力推动陆上、海上、天上、网上丝绸之路建设，全面提升共建国家间基础设施互联互通水平。
3. 2024年发展对外承包工程业务的建议
2023年，全球经济放缓带来外部市场整体不景气，很多国家推动基础设施建设的意愿降低，不仅会对已有项目带来负面影响，更可能拉低各国政府启动新项目的预期，为中国对外承包工程行业的全球布局和建筑企业走出去扩展对外承包工程业务带来挑战。
展望2024年，复杂的国际环境：多场热战、多国及地区大选、东西方大国博弈等，伴随经济复苏缓慢推进，各国政府负债率改善滞后、财力资源未见明显宽松，对基础设施建设带来的消极影响。预计2024年，各国政府为了尽快恢复经济会将采取积极的干预措施，较常见的即通过扩大基础设施投资。
中国对外承包工程企业的优势在行业领域较为明显，主要集中在交通运输、一般民用建筑和发电等三类。乐观估计几场地缘政治冲突2024年将走向缓和，这将可能快速释放被压缩的基础设施建设（尤其是交通运输领域）的市场需求，以及对被破坏的基础设施进行维修或新建。2024年，对外承包工程可能得益于战后重建的需求而出现局部地区增量发展的情况。
随着“一带一路”国家合作升级，工程建设企业在上述地区资产及业务有望获得价值重估。 “一带一路”沿线国家业务发展空间广阔，高质量共建“一带一路”是未来十年建筑行业的主旋律之一，有望持续打开建筑行业成长空间。预计2024年我国对外承包工程业务增速将高于国内业务增速，建筑企业可积极围绕“一带一路”拓展海外业务，积极获取国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金等国家支持投资建设的项目。
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