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作者卢小涛
一、项目背景
中国某水务投资有限公司（以下简称该公司）是中国某大型建设集团控股子公司，注册资本12亿元。该公司前身为1985年批准设立的中国某技术开发公司，2005年6月由国家某部委下设的事业局联合某集团等战略投资者重组为水务环保产业的专业投资和运营管理公司。该公司以水务行业投资运营管理为主营业务，具体包括原水开发和供应、区域调水、城市供排水、污水处理和固废处理等相关业务。公司项目布局主要集中在上海、江苏、浙江、山东等华东沿海地区40余座城市，截至2021年底，共运营管理水务、环境及固废处理项目150余个，总资产255亿元，合计水处理设计能力约1000万m3/日，年售水量约14亿m3。
2020年，某建设集团控股后，该公司在资源协调、业务融合、区域布局等诸多方面面临着更有利的条件和更广阔的发展机遇。同时某集团对其发展目标提出了更高要求，特别是该集团提出在“十四五”期间要实现“倍增”，“水”要作为其业务发展重大板块之一。作为该集团专营水务业务的子公司，该公司需要根据建设集团和其他股东的战略规划发展要求，同时结合自身实际，制定科学的战略规划及行动计划，助力其力争实现规模和效益倍增。
慧朴咨询公司作为国内专注于工程建设领域领先的管理咨询公司，对（水务环保、新能源、砂石骨料等）产业投资、工程建设等行业有着非常深刻的理解，并为数十家工程企业和投资运营企业提供过战略咨询服务。在与该公司合作之前，慧朴咨询公司就与该公司的母公司建立了良好的合作关系，并为某建设集团公司提供过相关的咨询服务。该公司选择慧朴咨询公司作为其战略咨询项目合作伙伴，共同解决该公司未来发展的战略性问题。
二、战略性问题
作为专注于水务及环保投资与运营的大型国有企业，该公司有着自身的特殊性。一方面，由于历史原因，该公司自2014年至建设集团控股前，发展趋于保守，错失了水务环保大肆发展的黄金期；另一方面，该公司股东成分与背景较为复杂，既有国有资本，同时也有民营企业持股；再者，该公司下属子分公司中既有控股也有参股，既有运营公司、投资平台，也有施工平台。如何高度契合控股母公司的战略意图，如何在规模“倍增”的同时，又力争实现效益倍增等成为摆在公司面前的关键问题。
经过分析，该公司同时面临着更加现实和具体的问题，比如资金瓶颈凸显——相比行业第一梯队标杆企业，公司股东资本注入相对不足，资本金规模处于末位，融资规模受到较大限制；资产收益水平尚待提升——同比标杆企业公司平均净资产收益率、净利润率等有着明显差距，一业独大问题突出；企业内生动力不足——受历史发展等因素影响，公司缺乏灵活的市场化机制，“重风险、轻市场”“重守成、轻拓展”。
三、慧朴咨询解决方案
针对该公司的特殊性，慧朴咨询公司从各项目抽调精兵强将组建了项目工作组，具体分为现场工作组和外部专家组。经过三个多月的努力，对该公司的相关领导和主要业务骨干、子分公司、各投资平台负责人等进行多次访谈，阅览了大量的文件及资料，进行了详细的业务调研；实地走访碧水源、金科环境、首创环保等。对内外部环境有了进一步的认知，撰写了调研报告，与用户进行了全面的汇报沟通，以此为基础撰写了详细的解决方案。
利用PEST分析工具全面廓清了该公司所处的外部环境。特别是清晰的看到，当前在共同富裕、“双碳”战略、新型城镇化、高质量发展、绿色发展等国家战略背景下，水务环保行业已由发展期迈入成熟期，行业发展将由以政策导向和资本推动主导，转变为客户导向、技术引领、服务驱动。
应用swot分析方法对内部资源与能力进行了客观评估。从股东资源、财务资金、运营资产、储备项目、技术资源、人力资源六大方面进行了量化评估，明确了未来可调用的各类资源；分析认为公司在股东背景与资源协同、运营模式与处理规模、产业链与区域布局、市场信誉与属地资源、品牌与影响力等方面拥有得天独厚的优势；但也同时面临资金瓶颈、内生动力不足、技术支撑不牢等制约发展的短板。
明确了公司的战略发展核心思路。围绕总体战略，咨询方案分别从企业愿景、战略定位、战略方针、基本原则、目标体系、核心资源配置七大方面，详细阐述了公司发展的核心思路。以“成为品牌卓越、行业领先的国家水务旗舰企业”为愿景凝聚企业共识，以“百姓满意、政府信赖的水务行业引领者”的战略定位统一思想认识，使方案既融合公司发展历史，又融合新时代特色。
阐明了各项业务具体发展策略及关键举措。根据外部机遇与挑战，结合自身的优势与不足，在反复论证的基础上，咨询方案指出要以高质量发展为导向，围绕政府、企业、公众不同客户需求谋划业务布局，以水务为战略核心主业，以环保为战略新兴业务，打造更有效益、更抗风险、更可持续的业务组合。方案就两大业务下的市政供水、乡村供水、原水开发、污水处理、固废处理、水环境治理等细分业务分别指明具体发展举措。
运用投资分析模型对未来业务进行了详细预测，并据此明确了各项核心资源配置。在目标体系方面，联合该公司内部专家，通过建立专业的预测模型，制定了合理的战略发展目标和各年度发展指标。
四、咨询价值
从发展历程看，国内水务环保产业发展可分为三个阶段：由公共事业改革推动、以地方事业单位为投资主体的初创期；外资进场、民营环保企业逐步崛起的发展期；央企跨界进入、行业并购加剧、集中度不断提高的成熟期。水务环保政策体系逐步完善，产业发展转向客户导向；国家水网建设规划影响深远，水的“资源”价值属性日益凸显；区域协调发展成为必然，县域乡镇市场加快释放；“双碳”战略持续利好，“无废城市”引领资源化新机遇；投融资及增收路径不断丰富，制度与模式创新注入新动力；行业竞争与用户需求推高技术门槛，数字化、产品化已成必然趋势；产业周期性波动明显，行业迎来二次并购机遇期。
面对如此复杂的外部环境，咨询方案理顺了能够抓住的机遇，提出了应对可能到来挑战的各项准备，明确了公司转型升级的发展路径及业务创新发展模式，充分阐明了各项发展策略与经营重点工作，强化了不同下属企业（平台）的发展紧迫性与使命感，进一步强化了对资本运作、市场营销、项目履约、人力资源、技术研发、风险管控等核心能力的建设。为推进该公司战略目标的实现指明了方向。
五、评述
企业发展，战略先行。没有科学合理的发展战略，一个企业只能陷入机遇型发展泥淖。当市场形势好的时候，机遇型发展的企业能有生存空间，一旦形势发生重大变化，企业极易陷入危机之中。如何制定科学合理的发展战略，是很多水务投资企业不得不认真思考的问题。
但有了战略，并不意味着就能带来理想的效果。很多企业都有战略，但却是纸面上的，不能实施。如何让战略能够落实落地，是非常重要的。而要让战略变得可实施，必须得让整体的战略目标分解、细化到各个业务板块、部门乃至个人，并坚定地执行各项战略举措，确保战略目标的实现。
该公司通过与慧朴咨询公司的合作，成功地制定了未来发展规划，并拟定了合理的发展速度和阶段目标，另外，慧朴咨询公司还为其制定了细化的三年行动计划。相信在该公司极具创业精神的领导层的坚强领导下，在慧朴咨询公司的咨询辅助下，该公司的战略目标必将能够顺利实现。
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